大陸抽砂船近日集結於馬祖海域，我們的海砂抽走了、魚蝦不見了、海纜斷掉了，大陸抽砂船已嚴重破壞馬祖海洋資源與民眾通訊權益，民眾對於海巡執法有很高的期待，但讓鄉親不解的是，劉泉礁是我方所屬島嶼，為何在劉泉礁海域的大陸抽砂船海巡不能強制驅離？
劉泉礁位於南竿島東南方約3.5 公里處，清光緒年間英軍稱為「Sea Dog」，陳壽彭《新譯中國江海險要圖志》中譯為「海狗」，劉泉礁現屬南竿鄉，是南竿莒光航道間重要的島礁。
國防部在公告馬祖禁限水域時，並未劃設劉泉礁周邊水域範圍為禁限水域，形成南竿、莒光水道的執法空隙。馬祖海巡隊表示，莒光與南竿之間劉泉礁、七星礁一帶為禁限制水域6千公尺外之範圍，因此在範圍外滯留、航行、作業之船舶，非能行使驅離、帶案作業。
國防部未劃設我方劉泉礁的禁限水域，讓民眾有很多的疑問，如果國防部當初未設劉泉礁禁限水域有其特別考量，國防部應對外說明其理由，與民眾溝通，化解鄉親疑慮，讓民眾瞭解其原由；如果是作業疏失，則應該要儘快補行公告，亡羊補牢，讓海巡執法有據。
國防部未公告劉泉礁禁限水域線，而馬祖列島燕鷗保護區則有將劉泉礁公告納入，馬祖列島燕鷗保護區是我國第12處野生動物保護區，根據公告，劉泉礁陸域部份為燕鷗保護核心區，全年嚴禁民眾攀登或進入核心區，劉泉礁低潮線向海延伸1百公尺內之海域部份為緩衝區，禁止干擾海鳥之行為，並且每年4月1日至9月30日燕鷗繁殖季節期間，禁止進入緩衝區進行漁業、遊憩等行為。禁限水域是海巡的執法線，劉泉礁未劃設禁限水域造成海巡執法有所顧忌，如果劉泉礁的執法工作還要請大陸海防幫忙，豈不荒謬！
海巡工作具有危險性，而其執法線又在兩岸敏感地帶，驅離工作可能會擦槍走火產生兩岸爭端，為讓第一線海巡人員執法時依據更加明確，在國防部決定是否要公告劉泉礁禁限水域線前，建議中央有關單位應彙整相關法規，明確告知海巡人員在禁限水域內、禁限水域外的執法相關規定，讓海巡人員在保護馬祖海域時，不必擔心執法違反規定而受懲。
劉泉礁如果能劃設禁限水域線，除了可加強保護劉泉礁周邊海域的生態，更可將南竿、莒光中斷的執法海域重新連起來，讓海上治安無死角。劉泉礁是否劃設禁限水域，是一個值得討論的議題。
社論／把空隙補起來 劉泉礁劃設禁限水域
- 2020-11-16
