行政院宣示108年為台灣地方創生元年，定位地方創生為國家安全戰略層級的國家政策，將以人為本，透過地方創生與新創結合，復興地方產業、創造就業人口，促進人口回流。過去這段時間，中央及地方協力合作，進一步促使文化、產業、觀光各面向得以永續正面循環發展，並以具體可行的實施方案，讓地方產業及人才培育茁壯，創造多元經濟發展。
「地方創生」這一名稱發源於日本，其中心思想是「產、地、人」三位一體，一句話來說，就是希望地方能結合地理特色及人文風情，讓各地能發展出最適合自身的產業。我國各地方社區及偏鄉地區，其極富特色之人文風采、地景地貌、產業歷史、工藝傳承均深藏文化內涵，國家發展委員會為協助地方政府挖掘在地文化底蘊，形塑地方創生的產業策略，刻正推動「設計翻轉、地方創生」計畫，藉由盤點各地「地、產、人」的特色資源，以「創意、創新、創業、創生」的策略規劃，開拓地方深具特色的產業資源，引導優質人才專業服務與回饋故鄉，透過地域、產業與優秀人才的多元結合，以設計手法加值運用，將可帶動產業發展及地方文化提升，必能使社區、聚落及偏鄉重新形塑不同以往的風華年代，展現地景美學並塑造地方自明性。
地方創生的推行並非從無到有，數十年來，各地蓬勃發展的社區營造可說就是地方創生的雛形。社區營造最早是由政府政策所主導發起，藉由在各地推行社區發展，不僅凝聚了社區居民間的意識，也喚起了其對公眾事務的關注。隨著社區營造的發展，或者注入了各地文化特色的元素，或者居民產生了自發性的參與，使得某些社區營造脫離了官方色彩，取得自身獨有的生命力。
地方創生所要發展的產業，絕不是像星巴克、麥當勞這樣的連鎖型跨國企業，因為這些國際性企業的產品或是服務追求的是大量化與同質化，試想如果在台北能買到與台東完全相同的東西，消費者有甚麼理由去深入台灣及離島各個地方呢？況且若不能善用各地方的特色，那麼所生產的服務或產品也無法具備高單位的附加價值，現實面上也無法給予投入的人們較好的薪資或是勞動條件。所以，「因地制宜」，不僅是地方創生的發展口號，也是讓其能夠永續經營的核心理念。
近幾年馬祖各項質量提升，基礎建設逐年改善，如何從永續創生立場，盤點地方既有「地、產、人」的資源優勢並確立該地方特有的獨特性與核心價值，逐步吸引人才回流，並賦予地方傳統產業新動能，將是未來的發展目標與挑戰。「地方創生」是一項跨領域、綜整各界量能、由下而上，從社區需求到凝聚社區共識，因此從公部門要更積極地訂定城鄉的創生架構及創生目標，建構出適地適性的創生計畫及執行策略，並且鼓勵年輕世代返鄉移居，從而為當地帶來創業的群聚效果，進而透過地方創生計畫讓自己的家鄉發光發熱。
社論／挖掘在地文化底蘊 形塑地方創生
- 2020-11-17
