自行政院蘇貞昌院長喊出「向海致敬」的海洋政策後，各部會今年度展開一連串與海岸景觀維護有關的政策，其中最普及的項目是淨海淨灘工作。馬祖島嶼多海岸線長，海岸垃圾問題長期困擾地方，妥善運用中央政策下的經費挹注才能持續性落實海岸潔淨工作，一次性的工程發包不如持續性的區域淨灘計畫，建議中央部份應將政策經費化整為零，普及各鄉島乃至民間社團，成為永續計畫性政策。
台灣四面環海，海洋資源豐富，發展海洋得天獨厚。為打造我國成為一個生態、安全、繁榮的優質海洋國家，維護國家海洋權益，並提升國民海洋科學知識，政府於107年4月成立海洋委員會，作為海洋政策的統合機關。行政院今年大力推動「向海致敬」的海洋政策，除了永續性的政策方向擬定外，各部會為爭取績效在今年以海岸景觀維護做為政策起點，相關的補助計畫甚至是海岸景觀維護工程相繼推出，但這樣的做法是否對景觀永續維護有幫助是要重新檢視的。
眾所皆知，維護海岸景觀絕非一次性工程所能達成，除了一些固定性設置要建構外，永續海岸環境仍要常態性的計畫支持。早年各縣市的海岸潔淨都是由環保署補助小型計畫由地方政府及民間社團來落實，然而受限經費無法讓這項工作常態化，成效自然無法彰顯。「向海致敬」五大原則為「開放、透明、服務、教育及責任」，鼓勵人民「知海」(知道海洋)、「近海」(親近海洋)及「進海」(進入海洋)，確保海洋永續發展，而海岸的環保工作落實與否則是「近海」的第一步，若我們的海岸沙灘滿是垃圾，就無法達到吸引民眾親近的目的，因此持續性的淨海淨灘工作不容忽視。
「每一吋海岸線都有人管」，這是行政院「向海致敬」政策的終極目標，當然這樣的目標要想真正落實有實際上的困難，但至少在一般民眾可及的區塊要先做好。以馬祖為例，各島海岸線長年受海漂垃圾所苦，政府可以花一筆大錢做一次性的大整頓，但能夠維持多久呢？近年來地區民間社團積極投入小型海岸潔淨計畫，這其間大部份計畫都有補助經費挹注，真正自主性無償的義工型態是比較少見的，要鼓勵民間參與，政府必須訂定相關獎勵措施，不管是從教育層面還是產業扶植角度，常態性的經費投入才是政策成敗的關鍵。
引領國人向海前進，並確保海岸潔淨永續發展是「向海致敬」政策的目標之一，但如今政策推動如多頭馬車，行政院所轄海洋委員會、環保署、營建署、水利署、乃至於交通部觀光局等都有相關計畫，此時地方政府應扮演整合資源的角色，在各部會經費挹注下擴大民間參與，以永續性計畫取代一次性補助，這樣才能真正落實潔淨海岸的目標。
社論／整合資源讓每一吋海岸都有人管
- 2020-12-19
