北韓勞動黨第八次代表大會上月在平壤舉行，八大會議中一致推舉金正恩為該黨總書記，並確定勞動黨新一屆的領導班子，金正恩會中雄心勃勃提出新「五年計畫」，未來5年北韓的走向發展，將會影響國際關係、兩岸關係，隨著國際關係、兩岸關係的轉變，也將間接影響馬祖。
可能很多鄉親認為北韓這個國家既遙遠又神秘，與馬祖沒有關係，但實際上，以大期程與宏觀視角來看，北韓對馬祖的影響超過我們既有刻板印象，今天剛好是2月8日朝鮮人民軍建軍節，可以這麼說，如果七十多年前北韓沒成功建軍，馬祖的歷史將會有翻天覆地的改變，國軍敗退台灣後，當時中共十大大將之首的粟裕原計畫以50萬兵力攻台打馬，但因1950年的韓戰而發生轉折，解放軍不得不暫停原武力統一計畫，馬祖得以固守，而美軍也在韓戰後進駐馬祖，如果北韓人民軍在1950年沒有跨越三八線發動韓戰，今天的馬祖是插什麼旗？又會是什麼樣的發展情形呢？
過去北韓讓馬祖的歷史發生了轉折，未來也可能會影響馬祖的發展。首先是北韓對國際關係的影響，馬祖將受其連動。北韓在這次八大中，確立了透過增強國防力量來制止外部威脅的戰略思維，提出戰術核武、超大型核彈頭、遠程導彈等計畫，北韓未來5年的戰略動向不僅牽動日本、南韓等周邊國家外交政策，更會影響美國在亞洲的立場與佈局，如果朝鮮半島有事，國際關係發生如韓戰般的重大改變，美軍再次進駐馬祖，也並非完全不可能發生。
近年馬祖與北韓的相關事件雖不多，但事件主要都是與北韓軍事議題相關，由此可見北韓是亞洲區域安全的重要變數，例如2011年北韓領導人金正日過世時，當時馬祖地區全面暫停火砲射擊等演訓，避免區域軍事擦槍走火。另外，2018年發生設於馬祖北竿的「程洋國際公司」涉嫌租用蒙古籍船隻為掩護，在公海與北韓船隻接駁交貨，出口特殊白糖給北韓，由於白糖蒸餾後可製成工業酒精，進而可提煉為黑火藥、協助火箭推進器燃燒，被我國檢調懷疑暗助北韓發展核武或軍事裝備。
其次，北韓對兩岸關係的影響，馬祖將受其連動。兩韓關係的歷史發展，在某種程度上與兩岸關係有近似之處，因此兩韓的互動，必然會做為兩岸關係發展的比較與參考，例如早期南韓對北韓的不接觸、不妥協、不承認「三不」立場，我國則亦推行不接觸、不談判、不妥協的政策；朴正熙執政時期的兩韓政策是通過發展經濟實現「勝共統一」，我方則是推動「三民主義統一中國」，用發展成果來證明三民主義優於共產主義，政治要學台北、經濟要學台灣；金大中就任南韓總統後推動「陽光政策」，實現南北韓和解，而我方亦在同時期推動「小三通」、「大三通」 的兩岸交流政策。
此次北韓在八大中呼籲南韓停止美韓聯合軍演、武器軍購，共同促進兩韓統一，南韓總統文在寅則在第一時間對北韓釋出善意，文在寅表示希望在自己總統任期最後所剩無幾的日子，能透過與金正恩的對話，促進兩韓關係的進展。相對於兩韓在八大後，在關係低點中尋求突破的契機，目前兩岸關係則是持續惡化，某些國際戰略專家甚至認為已是在戰爭的邊緣，如果兩岸關係最後發展為兵戎相見，馬祖成為戰場，這是多數馬祖人所不樂見的。
北韓勞動黨第八次代表大會產生了新的總書記、新的領導班子、新的五年政策，進而將影響新的國際關係、兩岸關係，馬祖在新的國際關係與兩岸關係中，將迎來新的未知挑戰與機遇。
社論／從北韓八大看馬祖發展
- 2021-02-08
