本月對岸連江縣政府發布海域採砂管理通告，展開跨單位打擊違法開採海砂聯合行動，並驅離大陸連江沿岸水域之抽砂船，在陸方嚴打違法抽砂船後，近日鄉親發現大陸抽砂船轉移陣地，聚集於我方劉泉礁海域，很多鄉親疑惑，劉泉礁屬我方島礁，我方驅離天經地義，為何不趕快把劉泉礁的大陸抽砂船趕出去、抓起來呢？問題出在哪裡？
劉泉礁的問題就出在當初國防部在公告馬祖禁限水域時，遺漏了劉泉礁、南引島等我方島礁，由於目前海巡根據「臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」，認定進入我方禁限水域才算「越界」，停泊在劉泉礁海域的抽砂船在禁限水域外，因此並不算越界，海巡儘管有人、有艇，目前也不會予以驅離。
由於大陸抽砂船看準了我方海巡不會前往劉泉礁海域驅離，因此近日大批集結於此，以躲避大陸、馬祖兩方的查緝抓捕，劉泉礁目前已經成為違法抽砂船的避風港、海洋破壞的雙不管地帶。
我方中央對在劉泉礁海域的大陸抽砂船就像看到海上王船一樣，不能趕走或拖回，只能等他們自行隨波遠漂，這種情形雖然鄉親感到無奈與失望，但這 還不是最糟的情形，更糟的情形是大陸海警如果有一天「開竅了」，也看準我方海巡對劉泉礁海域的不作為，大陸海警在不進入我方禁限水域的前提下，前往我方所屬的劉泉礁海域執法，自行淨空抓捕劉泉礁海域的抽砂船，如果抽砂船事件演變到此情形，就已經不是海洋保護層次的問題，這已經升級到國安層次、主權層次、兩岸層次的問題。對於劉泉礁海域的大陸違法抽砂船，目前我方都還找不到相關法規予以驅離，對於大陸海警自行前往劉泉礁水域進行海上執法，我方能找到法規予以阻止嗎？在兩岸關係低檔的現時，此問題極為敏感，我方應儘快解決劉泉礁海域違法抽砂船問題，避免等此問題轉變為極為複雜棘手時才來處理。
要解決劉泉礁抽砂船問題，根本的解決方式就是將劉泉礁納入我方禁限水域，讓第一線的海巡執法有據，目前馬祖禁限水域是由國防部公告，因此將劉泉礁納入我方禁限水域，不需要經過漫長的修法程序，只要國防部另行公告或修正公告即可，建議國防部應盡快檢討原公告，將劉泉礁、南引島等島礁劃入，不可自棄守土，讓大陸船隻隨意進出我方所屬島礁及其水域。以下是將劉泉礁納入我方禁限水域公告的可能方案，相關單位可以評估討論。
第一個方案，是直接另外單獨劃設劉泉礁禁限水域，其他原有禁限範圍原則上不更動。
第二個方案，不另新劃劉泉礁禁限範圍，而以擴大原有禁限水域計算距離的方式，讓南竿與莒光的禁限水域擴大重疊到劉泉礁。
第三個方案，不另新劃劉泉礁禁限範圍，而將劉泉礁視為南竿禁限水域的基點向外劃設。劉泉礁現屬南竿鄉，為南竿附屬島礁，以此做為南竿的基點向外劃設禁限水域十分合理。
期望中央寸土不讓、一礁必守，儘快公告劉泉礁禁限水域線，如果國防部公告程序牛步，也應盤點現行相關規範，援引法規或做出解釋，讓第一線的海巡隊員能早日依法前往劉泉礁進行執法掃蕩，保護馬祖海洋，展現守護國土的行動與決心。
社論／劉泉礁海域抽砂船問題應予解決
- 2021-04-19
