近期高雄文化局已經執行七年的以住代護政策，開始受到各界討論，原本目標為保存眷村的以住代護政策，因為第一批入住的人開始陸續清點還屋，讓租約過短的缺失暴露出來，讓眷村保護的美意大打折扣，但他山之石值得學習參考，馬祖值得保存的建物與戰地風貌建築何其多，如何有效能的達到目標，執政者也必須隨時檢討修正。
現在的眷村寥寥無幾，高雄原本就是全國各縣市擁有最高比例的眷村，眷村因為當年的時空背景，就如同早年馬祖的戰地政務年代，半封閉的地域性，眷村圍牆架起的藩籬，讓眷村內形成獨有且感情密切的生活型態，從外地漂流到此的異鄉人，在小小社區內建構起信賴關係，曾有一部電視劇光陰的故事就是描述著這樣的場景。
在國軍老舊眷村改建條例施行開始，原住戶不是被迫搬遷至新的大樓，就是獲得一筆安置金搬走，原本眷村的老房子都要拆除，高雄文化局出面爭取，讓部分的眷村有幸得以保留，但如何保留自然考驗著執政者的智慧。
高雄文化局為保存眷村推出的以住代護政策，其實陸續做滾動式的改變，今年已經邁入第七期，從最早的居住型，提供自住者申請，提供對於嚮往日式宿舍或獨門獨院平房，熱愛眷村環境者，有機會一圓入住眷村夢，入住期五年，免租金。但後來一改前期計畫由文化局修繕後媒合住戶，改由具有修繕能力的住戶自行修繕，同樣免租金，除展現民間修繕能力外，也節省了官方修繕經費。
後來增加商業型「以住代護．眷村創生計畫」，特色為區位顯著、人流較活絡的位置，眷舍營業類型以符合眷村發展脈絡、適合眷村環境之業種為優先。在107年剛好民宿管理辦法修改，文化資產得以設立民宿，讓商業化經營更具多元，更多的人得以體驗眷村生活。
最新的以住代護版本，是希望媒合老屋與青創，讓年輕人為老眷舍創造新價值，招攬有活力又有創造力的出版業、建築師、專業技師、設計師、工藝家等各種年輕創業者，一起進住眷村，讓具有豐厚人文歷史與優雅生活環境的空間，成為傳承予下一代再啟發的能量與助力，當然保存眷村原貌為最重要的目的，並讓當年的歷史與故事一直保留在人們心中。
惟許多有心人進駐後，投入不小的內部裝置改善費用，五年期隨即就到，不管投入成本是否回收，但沒有考核評比提供續約的選項，不論做得好不好，時間到就必須清空還屋，確實讓後續有心入住者打退堂鼓，任何的老屋都必須在有人使用下方能彰顯價值及有效保存。
馬祖當年同樣有著軍事閒置設施活化再利用的政策，軍方任其荒廢或拆除，透過馬管處近年的投入，確實讓有些軍事閒置空間活化利用開始出現成效，當然並非所有的廢棄軍事設施都要保留，畢竟早年的海沙建築並不安全，而縣內還有各種公共設施建設需求，因此要保留什麼，如何保留，必須有完整的全縣盤點與思考。
現在的軍事閒置設施委外幾乎都以六年為期，但以住代護政策的缺失已現，如何將這項政策去蕪存菁，讓我們成功的軍事閒置設施活用政策，可以繼續延續下去，值得有關單位持續滾動檢討修正，找出對馬祖發展最有利的方式。
社論／以住代護
- 2021-05-19
