社論／鼓勵青年返鄉　打造馬祖未來願景

  • 2021-11-09
　全球社會邁向高齡化與少子化，需喚醒更多青年「參與」城鄉發展，形成永續城鄉的生態支持系統。近年來，愈來愈多青年人返鄉，運用自身專長腳踏土地，投入家鄉在地發展，以「好厝邊」精神串連及挖掘在地特色，實踐理想。因此，如何鼓勵青年回鄉，為在地創造更多工作機會，是影響馬祖未來能否持續創新的重要關鍵。
　馬祖的人口基數原就較少，加上教育、就業資源相對匱乏的情況下，年輕人在高中畢業後必須離開馬祖才能繼續升學，畢業後因返鄉就業不易，也多半選擇留在外地工作、生活。據統計，目前馬祖旅台鄉親有五萬多人，但設籍馬祖人口只有一萬多人，常住人口更僅5至6千人。馬祖的常住人口中，除了馬祖本地人外，尚包括了因婚姻或工作來到馬祖的台灣人、中國人、東南亞移民等多元的人口組成，目前除公務員外，主要多從事旅遊服務相關產業。
　「人」是永續發展上最重要的一環，在全球產業結構變遷下，偏遠地區人口外流是全球普遍性的問題，也因此造成了許多偏遠村落幾乎面臨廢村的命運。近年來國際上面對偏遠地區振興最重要的工作即是「吸引人才，並提供友善的就業支援與就業環境留住人才」。馬祖近年來因藍眼淚帶動觀光熱潮，觀光旅遊產業人力需求增加，也成為馬祖青年回流、外地青年移入的契機。此外，每一位到訪馬祖的旅客，也都是推動馬祖永續發展的潛在人力資源。多元人才的引入、養成與在地生根，是馬祖永續發展最重要的關鍵因素。
　2020 年，國發會提出「加速推動地方創生計畫」，為地方創生提案管道新增多元徵案流程，除了原本即有透過公所的提案流程之外，開放地方團隊申請，並成立地方創生專案辦公室及設置北中南東分區輔導中心擔任地方團體與地方政府的溝通橋梁，其中為鼓勵年輕人返鄉，成立青年培力工作站，發揮母雞帶小雞功能，藉此吸引青年留鄉或返鄉，發展地方創生事業，促進區域均衡發展。
　地方創生的推行在台灣並非從無到有，數十年來，各地蓬勃發展的社區營造可說就是地方創生的雛形。地方創生是長期性的區域經營，沒有持續挖掘地方的文化基因，或沒有深耕特色的一次性活動，只會淪於副作用大於正面效益的商業行為。無可否認地，各地水土所生養的人才是最能展現各地特色的那一群，引導熟悉周遭環境的在地青年留鄉與返鄉，將會是地方創生的靈魂。
　地方創生是一項跨領域、綜整各界量能、由下而上，從社區需求到凝聚社區共識，因此從公部門要更積極地訂定城鄉的創生架構及創生目標，建構出適地適性的創生計畫及執行策略，並且鼓勵年輕世代返鄉移居，從而為當地帶來創業的群聚效果，進而透過地方創生計畫讓自己的家鄉發光發熱。若能喚醒更多具備人文社會關懷的心和共好永續思維的青年人才，一同「參與」城鄉和在地聚落重要的策略規劃，從自己的生活經驗出發，讓家鄉更美好，形成永續生態支持系統，那才是永續城鄉真正的實踐。