公共工程秘辛大公開

  • 2001-11-11
　【本報記者陳鵬雄特稿】最近地區有多項工程都在第
一次開標時面臨流標的命運。造成工程流標的因素很多
，有時候是規劃設計內容以及工程經費的問題，有時候
是營造業者採取所謂「技術性流標」。近年來，公共工
程委員會一直想設計一套完全合理合法的發包制度，但
是上有政策下有對策，總在法律規範之下，各有變通方
式。

　一般來說，公共工程流標的因素大致離不開經費預算
與工期，預算少降低工程利潤，工期太短施工進度容易
落後，這些都是造成廠商意願低的原因，但通常業主單
位會在兩次流標之後才會針對設計內容進行調整，而調
整的方式多半不會在經費上做加減，而是在工期與設計
內容減項發包方式上做考量。

　一項工程第一次發包時，如果流標，其原因不容易發
現，如果是兩次，甚至三次以上流標，就顯然是在規劃
設計或經費預算上出問題，但如果這項工程自始至終都
只有一家廠商有意願，業者就可能採技術性流標，迫使
業主調整內容或經費，以提高工程利潤。除了一些難度
高、性質冷門的工程外，一般工程都會吸引廠商投標，
但工程界一直存有綁標、圍標的疑雲，圍標或綁標最常
發生在大型工程，經