環境部日前與連江縣環境資源局進行環保業務交流，針對垃圾海運轉運、焚化處理經費、北竿掩埋場遷移、廚餘處理及清潔車輛汰換等議題交換意見。馬祖各島分散、運輸不易且資源有限，要處理上述諸多重大環保業務非地方政府所能完善，此時中央應扮演關鍵支援角色，在經費及政策上給予具體協助，以減輕離島環保負擔。
馬祖常住人口有限，但每年入出境觀光人次達數十萬之多，觀光旺季所帶來的垃圾、廚餘及公共環境維護需求，早已超出一般人口規模所能反映的行政負荷。旅客來馬祖，欣賞的是戰地風光、閩東聚落、海岸地景與自然生態，環境品質自然成為觀光競爭力的重要條件。若垃圾處理量能不足，海岸、港口及聚落環境受到影響，不僅損害居民生活，也將削弱馬祖觀光形象。因此，觀光政策不能只重建設與行銷，環境治理更應同步納入整體發展規劃。
馬祖環保工作的成本與難度，遠非一般本島縣市可比，四鄉五島地理分散，垃圾必須透過島際運輸，部分廢棄物還得仰賴海運送往臺灣本島處理。海象、船班、天候及運輸成本，都可能影響清運作業；一旦船運中斷或處理設施故障，垃圾便可能滯留，衍生環境衛生與公共安全問題。這些不是單純增加清潔人力或購置設備就能解決的問題，而是離島先天地理條件造成的結構性負擔，理應由中央透過制度與資源協助共同承擔。
以垃圾海運轉運及焚化處理為例，地方除了負擔清運成本，還必須支付運輸與末端處理費用，長期下來形成沉重財政壓力。中央應建立穩定的補助制度，合理反映離島特殊運輸成本，避免地方每年在有限財源中反覆爭取。北竿掩埋場遷移涉及土地取得、環境評估、設施規劃及後續復育，所需經費與專業技術更非地方可以輕易負擔，中央應及早介入，協助排定期程與解決執行障礙。
中央協助之外，地方政府也必須強化源頭管理，垃圾減量不能只是宣導口號，應落實資源回收、廚餘分類及一次性用品減量，並要求旅宿、餐飲及遊憩業者共同承擔環境責任。更重要的是，中央與地方應建立常態化協調機制，將垃圾外運、焚化處理、掩埋場遷移及廚餘去化列為長期治理項目，明確訂定權責分工、補助標準及執行期程。跨縣市處理合作尤其需要中央整合，不能每逢地方處理量能不足才臨時協調，而應建立穩定的合作管道與緊急備援方案，讓離島垃圾處理不再受制於單一運輸路線或末端設施。
不能因為地理位置偏遠，離島就必須獨自承擔較高的環境治理成本，中央支持離島觀光與地方建設，應將環境基礎設施視為必要投資，而非地方政府自行設法解決的行政業務。環境品質是馬祖觀光永續發展的根本，也是居民生活品質的保障，中央給予制度與資源奧援，地方落實減量與管理，才能真正補足離島環保量能，讓馬祖在迎接觀光人潮之際，也能守住島嶼珍貴的自然環境。
社論／離島環保大不易 中央奧援不可少
- 2026-11-14
