面對全球氣候變遷加劇、極端天氣日益頻繁，以及國際淨零排放趨勢持續發展，2050淨零排放已不僅是國家重要政策，更是地方政府必須正視的治理課題。連江縣政府積極研擬「連江縣淨零永續自治條例（草案）」，邀集各局處及相關單位共同研商，展現地方推動永續發展的決心。然而，淨零轉型不能只停留在政策宣示與法規制定，更重要的是如何將目標轉化為具體行動，讓環境保護、產業發展與居民生活相互結合，真正為馬祖打造低碳、永續且具氣候韌性的島嶼未來。
馬祖擁有獨特的海島地理環境、豐富的海洋資源、特殊的戰地文化景觀，以及珍貴的自然生態。這些條件既是地方發展的重要資產，也意味著馬祖面對氣候變遷時，具有不同於臺灣本島的挑戰。離島能源供應、交通運輸、廢棄物處理、淡水資源、公共建設及觀光承載量等問題，都與淨零轉型息息相關。尤其面對海平面上升、強風豪雨、海岸侵蝕及極端氣候等風險，如何提升基礎設施的耐受能力，確保居民生活安全與觀光產業穩定，更是地方治理不可忽視的責任。
因此，制定淨零永續自治條例，具有建立制度、整合資源及明確責任的重要意義。透過法制化方式，將減碳目標、部門分工、執行機制、成效追蹤及資訊公開納入地方治理架構，有助於避免政策因人事更迭而中斷，也能促使各局處從各自推動轉向整體協作。不過，自治條例的價值不在條文多寡，而在於能否切合馬祖實際需求，提出可執行、可檢驗、可持續的政策措施。
值得注意的是，淨零轉型不能只由政府單方面推動，地方政府應建立公開透明的溝通機制，邀請村里居民、民間團體、旅宿業者、漁業從業者、學校及青年共同參與，讓不同群體的需求與疑慮能夠在政策形成階段獲得充分討論。尤其離島的產業規模與居民生活條件具有特殊性，若未提供適當的技術協助、經費支持與轉型誘因，淨零政策可能增加中小企業及基層家庭的負擔。因此，自治條例除了規範責任，也應重視教育宣導、人才培育、資源媒合及公私協力，讓永續轉型成為全民共同參與的過程。
淨零排放不是一朝一夕可以達成的目標，氣候韌性也不是單靠一部自治條例就能建立。然而，完善的制度是長期行動的起點，跨局處合作是落實政策的基礎，全民參與則是永續發展能否持續的關鍵。連江縣政府研擬淨零永續自治條例，正是馬祖面對氣候挑戰、重新思考發展模式的重要起點。
期待這項自治條例未來不僅能成為地方減碳的法制依據，更能引領能源、交通、觀光、環境及公共建設全面轉型。讓馬祖在守護自然生態與戰地文化的同時，持續提升居民生活品質與產業競爭力，將離島面臨的限制轉化為永續創新的契機。
社論／推動淨零永續 打造低碳韌性島嶼
- 2026-10-24
