近年來，國人健康意識逐漸提升，營造無菸環境已成為社會普遍共識。隨著《菸害防制法》修正上路，各類公共場所禁菸措施日趨完善，如何在維護多數民眾健康權益的同時，也兼顧吸菸者的合理需求，考驗著政府管理智慧。連江縣港務處規劃興建馬祖首座室內吸菸室，正是兼顧公共利益與多元需求的一項務實作法，值得社會以理性角度看待。
馬祖作為離島交通樞紐，福澳港不僅是居民往返臺馬的重要門戶，也是旅客進出馬祖的第一印象。隨著觀光發展及旅運量增加，港區公共空間使用頻率提高，吸菸問題也時常成為管理上的挑戰。部分旅客因等待船班時間較長，往往有吸菸需求，但若缺乏適當場所，容易出現於港區周邊、候船區附近甚至人群聚集處吸菸的情形，不僅影響環境整潔，也可能讓其他民眾暴露於二手菸危害之中。
依照現行《菸害防制法》規定，交通運輸場站本體及候車、候船等室內空間均屬全面禁菸場所，主管機關則可依實際需要設置指定吸菸區。這項制度設計的精神，並非單純禁止吸菸，而是透過合理規範達到分流管理目的，讓不吸菸者免於受到菸害影響，同時也提供吸菸者合法且適當的使用空間。
事實上，國內各大國際機場、高鐵車站及部分大型交通場站，早已設置符合規範的吸菸室或指定吸菸區，藉由完善的排風設備與獨立空間設計，有效降低菸霧逸散問題。馬祖航空站目前也設有戶外吸菸區，提供旅客使用。此次港務處規劃設置室內吸菸室，並非鼓勵吸菸，而是在既有法規架構下，尋求更妥善的管理模式。
從公共治理角度觀察，完全禁止與有效管理往往是兩回事。即使吸菸人口逐年下降，現階段社會上仍有一定比例民眾具有吸菸習慣。若未設置適當場所，吸菸行為並不會因此消失，反而可能造成違規吸菸情形增加，讓管理單位疲於勸導與取締。透過定點化管理，引導吸菸者集中於特定空間，不但有助維護港區秩序，也能減少環境髒亂與菸蒂隨意丟棄問題，提升整體環境品質。
另一方面，吸菸室的設置也應建立在嚴格標準之上。包括獨立空間規劃、完善排風系統、防火安全設施及清潔維護機制等，都必須符合相關法令規範，避免對周邊環境造成影響。同時，主管機關也應持續落實禁菸宣導與健康教育，鼓勵民眾減少吸菸甚至戒菸，才能從源頭降低菸害問題。
值得注意的是，現代公共政策講求的是平衡與包容。健康權固然重要，但政策執行也需考量不同群體的實際需求。港務處此次規劃設置室內吸菸室，核心目的在於透過空間區隔達到分流管理，而非放寬禁菸規範。若能在兼顧法令、環保與公共健康前提下妥善推動，不僅能改善港區環境品質，也有助於建立更文明、有序的公共空間管理模式。期待未來在港務處妥善規劃及民眾共同配合下，讓港區成為兼具舒適、整潔與健康的公共空間，展現馬祖邁向優質觀光與宜居島嶼的新風貌。
社論／建構文明港埠環境的重要一步
- 2026-06-21
