社論/維護馬祖整體景觀是各界共同目標

  • 2026-04-09

 連江地檢署偵辦北竿山坡地違法堆置廢棄物案,日前初步偵訊後業者以新臺幣20萬元交保,後續將持續進行司法調查釐清案情。這是政府近年來針對違法濫用山坡地及違反廢棄物清理法等,再次宣示執法決心的具體作為,前陣子甚至有人因此而入獄服刑。馬祖的「好山好水」是觀光產業永續發展最重要的資產,我們對於任意破壞坡地景觀、違反佔用的行為絕對是零容忍,民眾對於檢警調及政府環資、工務等部門的嚴厲執法,更應給予全力的支持。

 馬祖列島山海交織,地勢起伏,蘊藏獨特的自然景觀與生態資源。然而,近年來隨著建設需求增加與觀光開發逐步升溫,山坡地的開發利用頻率提高,若缺乏完善管理與長遠規劃,恐將對馬祖珍貴的自然環境造成難以回復的傷害,尤其是民間違法並在無規劃管制下的濫墾開發,更會對環境造成不可逆的損壞。如何在發展與保育之間取得平衡,已成為地方永續治理與發展亟需正視的重要課題。

 馬祖以其原始自然風貌與純淨海域吸引旅人,山坡地的景觀更是構成「好山好水」的重要元素,倘若缺乏管制任由違規開發或不當建築蔓延,不僅破壞整體景觀,也將削弱馬祖作為觀光目的地的吸引力。短期的開發利益,若以犧牲長期環境價值為代價,最終受害的仍是整體地方發展。因此,落實山坡地管理,首要之務在於制度的嚴謹執行,現行法規對於山坡地開發已有一定規範,但關鍵在於是否確實落實。相關單位應加強巡查與監督機制,對於違規行為採取零容忍態度,避免形成「先開發,再補辦」的錯誤示範。

 其次,政府執法單位應強化法令宣導,特別針對山坡地濫墾問題進行系統性、在地化的教育與輔導。包括農業、工務與環保等相關部門,應主動深入社區,透過說明會、案例分享與簡明易懂的宣導資料,讓民眾清楚了解山坡地開發的相關法規與違規後果。許多濫墾行為並非全然出於惡意,而是源於對法令認知不足或僥倖心態,唯有持續且具體的宣導,才能從源頭減少違規發生。同時,執法單位也應建立「輔導先行、取締並重」的治理模式,在發現疑似違規開發初期,即主動介入說明與勸導,協助民眾合法申請或調整使用方式,避免違規擴大;對屢勸不聽或情節重大案件,應依法嚴懲,展現公權力的決心。

 最後,政府也應推動更全面的土地利用規劃,依據地形、地質與生態敏感度,劃設適當的保護區與可開發區,除了「限制」之外,也要「引導」民間業者走向合法開發目標。此外,社會大眾的環境意識同樣不可或缺,居民與業者若缺乏對山坡地脆弱性的認知,往往容易因一時便利或利益而忽視長遠後果。透過教育宣導與社區參與,可以提升民眾對土地的尊重與責任感,使保護馬祖整體景觀成為共同的價值與行動。