目前馬祖南、北竿機場均屬特殊機場,南竿機場因地形受限及強風側風帶來的飛安挑戰等較不宜擴建,而北竿機場的擴改建則勢在必行。該計畫經過多年醞釀已獲中央及地方各界共識並由民航局推動中;先前評估因擴建工程所需,機場必須暫停運營長達七年時間,造成部份北竿鄉親對本工程產生疑慮。包括立委陳雪生國會辦公室、連江縣政府、北竿鄉村長各級民代等,近來均對北竿機場擴建改善採邊飛邊建的半半施工模式表達支持,並建議民航局朝此方向推動。機場交通攸關北竿地區各行業整體發展至鉅,邊飛邊建應是最符合鄉親期待的方案,現在政策面已有共識,技術面則交由民航局與專業進行可行性評估規劃。
行政院核定北竿機場跑道擴建工程,民航局已於114年委託港務公司負責之圍堤、填土、沉箱等作業的設計監造,待填海工程完成後,民航局再主導機場跑道的鋪築工作;這表示機場擴建將採海陸兩階段方式進行,對於地方各界期待機場邊飛邊建而言是有機會實現的。相信絕大多數的北竿鄉親是支持機場飛安改善及擴建,之所以會出現部份反對聲浪,是因為擔心擴建可能有長達七年甚至更久的停飛期,造成交通及觀光產業的邊緣及蕭條化。
要擴建又不想停飛,唯一的解方就是邊飛邊建。國際經驗可以發現,成功的機場擴建幾乎都有一個共同特徵:如新加坡樟宜、韓國仁川、香港國際機場與東京羽田機場等,都有邊飛邊施工的案例,透過外擴式發展與分期建設,讓新設施在空間與功能上與既有系統保持距離,確保航班營運不中斷。這類作法或許投資金額較高、工期較長,但換來的是飛航穩定與地方發展的競爭力。
依民航局的規劃,北竿機場擴建要先填海再鋪築跑道,而其中又以填海為本工程的核心項目,因此至少有超過一大半的時間在做海事工程,機場是可以邊飛邊建的,待最後填築跑道階段時再行停飛,屆時可能只要停個一至二年,這樣的期程相信是多數鄉親可以接受。以目前北竿淡季每天早晚僅兩個班次來看,未來機場改善實質動工時,白天尚有長達八個小時空檔可以停飛進行施工,若部份項目再配合規劃夜間施工,總合來說應不致對整體工期產生太大的影響。
北竿機場擴建基本上是填海造陸工程,工程本身的技術含量並不高,比較難的是因應半半施工必須在工項及工序上做最有效益的評估與調整規劃;其間可能牽涉工期與經費等,也是主管機關能否順應民意邊飛邊建期待的主要關鍵。
在不中斷飛航運作的前提下完成擴建,是世界各地機場建設的普遍標準,只要各界有共識,北竿機場透過工程規劃手段進行邊飛邊建的半半施工,或是大幅縮短停飛期,會是對地方衝擊最小、效益最大的方案。
社論/北竿機場邊飛邊建符合多數民意期待
- 2026-01-16