金馬小三通屆滿25週年，若僅將其視為兩岸政策的一環，難免低估了它真正的價值。對金門與馬祖而言，小三通不是抽象的政治名詞，而是一項深刻影響地方治理、產業結構與生活模式選擇的制度選項。做為兩岸交流中最具地方特色、也最貼近民生的一項制度安排，小三通的存在提醒我們要回到交流的初心，只有讓人民有感、有利的政策才能禁得起時間的考驗。期盼兩岸小三通能持續良性互動並在制度及運作上精進，繼續走向下一個25年。

　回顧小三通的起點，其政策初衷清楚而務實。金門、馬祖長期處於戰地前線與治理邊陲，發展條件先天受限，民眾生活成本高、選擇少。在此背景下，25年前小三通以「有限開放、民生優先」為原則，讓離島先行先試，在可控風險下逐步累積交流經驗，更為兩岸交流開啟一扇窗。這種政策設計，展現的是彈性治理與差異治理的精神，而非一體適用的僵化思維；然而近年來受到國內及國際政經局勢的變異，小三通的發展也難免暴露整體政策治理上的結構性問題，因此尋求穩定與優化才是長久之計。

　小三通確實為金馬帶來結構性的改變，交通往來的改善，促進觀光、商貿與人員交流，也使金馬逐漸從「前線」轉化為「節點」。更重要的是，小三通讓交流回歸日常，也改變了金馬民眾的消費模式，這些實實在在的感受早已凌駕政治紛擾，多數民眾希望這條航線能越來越便捷、通關品質越來越順暢。

　多年來，金馬小三通航線啟閉與制度調整，往往高度受制於整體政治氛圍，而非依循穩定、透明的制度邏輯。對地方而言，政策的不確定性遠比限制本身更具破壞性。從公共治理角度觀之，小三通早已不只是兩岸政策的象徵，而是金馬社會運作的重要選項；例如金廈供水系統、醫療、物流與產業結構等，都可能影響地方是否具備多元化發展的條件。

　站在25週年的節點上，回顧固然重要，更關鍵的是前行的方向，下一步關鍵不在於是否「更開放」，而在於是否「更制度化、更便利化」。因此，走向下一個25年，小三通政策需要一次價值層次的校準—回到「一本初心」。這個初心不是為了證明政治立場，而是為了讓地方有治理空間，讓青年生計產業多一點選項。民生導向的政策，才能累積信任；尊重地方的治理，才能走得長遠，未來只要在安全與尊嚴並重的前提下，逐步制度化、地方化、生活化，讓小三通交流成為兩岸人民均能受益的常態。