社論/不能各自爬山 離島縣市要攜手合作

  • 2025-12-24

 我們常聽到一句俗諺:「兄弟爬山,各自努力」,但對於金門與馬祖兩個性質相同的離島縣市而言並不適用,金馬兩地若各自努力就會走向被邊緣化的命運。日前,金門籍立法委員陳玉珍專程來馬拜會連江縣政府,並與縣長王忠銘就兩地多領域如何深化交流進行會談。金馬共同走過戰地軍管半世紀,戰略地理位置相近、歷史命運相似,現如今同樣面臨人口成長受限、產業單一與財政壓力等結構性挑戰。隨著兩岸局勢變化及國內政經局勢競合不明情況下,人口數不多的離島縣市必須連成一線才能壯大聲量,並在經濟、交通、觀光、產業與財政等面向形成策略聯盟,才能提升離島整體競爭力,為永續發展爭取更多資源。

 首先,交通是深化交流的關鍵基礎。金門與馬祖目前各自仰賴本島航空與船運,彼此之間交通不便,限制了人流、物流與觀光動線整合。金門空運能量較馬祖為大,而海運部份也打算推動馬祖的「新臺馬」模式,不論是海空運,要突破改善都需要中央支持。前陣子已有旅遊業者推出澎湖直飛馬祖包機航線,未來金馬兩地也可規劃比照,並結合兩縣現有小三通航線讓旅遊規劃有更多彈性路線。交通網絡的串聯,不僅提升居民往返便利性,更要為跨島合作創造實質條件。

 在觀光面向,金門與馬祖皆擁有豐富的戰地史蹟、閩東與閩南文化以及獨特自然景觀,但長期以來宣傳零散、競爭多於合作。未來可由兩縣政府共同成立觀光推廣平台,整合行銷資源、聯合參與國內外旅展,並設計跨島主題路線,如戰地歷史、島嶼生態或宗教文化行程,延長旅客停留時間、提高消費效益。透過聯合行銷,金馬不再是彼此的替代選項,也可以是相互加值的旅遊組合,共同擦亮戰地觀光的招牌。

 在財政與治理層面,金馬可謂是兄弟縣,合作有助於提升行政效率。面對有限的財政資源,兩縣可在公共採購、資訊系統、專業人力等方面共享資源。最重要的是聯合國內其它離島縣市,大家不分黨派共同向中央爭取離島專案預算,以整體區域發展計畫取代零碎補助,這樣能更貼近地方發展需求。此外,透過定期縣際會議與政策交流,累積治理經驗,強化離島政策的前瞻性與穩定性也很重要。

 金門與馬祖等離島縣市的合作,要實質性突破情感或象徵層次,朝制度化、策略化地推進。在全球化與區域競爭加劇的今日,離島若各自為政,將難以突破結構限制,唯有攜手共榮、整合資源才能放大優勢,方能為居民創造更穩定的生活與發展前景。金馬兄弟縣的深化合作,不僅是地方發展的選項,更是離島未來的必由之路,也只有合作才能避免被邊緣化的生存危機。