根據行政院近幾年有關全國各縣市失業率的統計資料,除了離島金門及連江縣以外,包括六都在內的所有縣市失業率都在3.3%到3.5%之間,金門為1.2%,連江縣則低至0.1%。對於這份統計數據是否正確或基準有所差異,至少反映了連江縣幾乎零失業的驚奇數字。不過,此一統計數字也確實符合在地馬祖人普遍認為在馬祖沒有找不到工作的事實。但是,對於如此低失業率究竟對地方整體發展利弊如何,也是值得探討的議題。
首先對於連江縣失業率低的原因,主要原因是由於連江縣於戰地政務終止當時便定位以非煙囪工業觀光為發展主軸,由於方向正確,旅遊產業決定了馬祖近三十年的經濟命脈。也由於觀光入口逐年增加及觀光產業需求,再加上地區公職人員比例遠較台灣本島其他縣市高出許多,形成產業與人口比例失衡現象。
其次就失業率偏低利弊分析;從正面角度來看,低失業率顯示就業穩定,代表大量勞動人口有穩定工作,有助於社會穩定且家庭收入穩定,消費力較強,促進經濟內需。此外,對業主來說,必然存在工資上升的壓力,為爭取勞工,必須提高薪資或改善福利。這點也突顯馬祖不論公部門或私企業工資相對較高的原因,自然有助於提升平均所得與生活品質。 當然,近幾年連江縣外來就業人口持續增加也意味更多勞動力的投入。對公部門來說,估不論稅收是否因就業增加而成長,至少政府社會福利支出如政府失業補助、就業輔導等支出必然相對減少。
從負面效應來看,首先是勞動力短缺問題加劇,尤其近幾年馬祖在觀光旅遊興盛情況下,旅宿、餐飲、導覽、交通等行業幾乎都難以找到合適人力。導致招募成本增加,生產或服務能力受限,無法擴產或接更多旅客。此外,在勞動力不足情況下,業主只得提高薪資留人,工資快速上漲,成本增加,商品與服務價格也隨之上漲。長期如此,不僅削弱市場競爭力,勞動力不足導致現有員工必須加班補位,勞工過度工時,職業倦怠風險也因此提升,最終生產效率下降,離職率反而升高。
總結來說,失業率偏低不是單純好壞問題,雖然低失業率對縣民收入及社會家庭穩定有極大助益。但是,當地區缺工嚴重、薪資成本上升、產業無法升級時,過低失業率反而會拖慢經濟發展。因此,低失業率不代表高品質就業,失業率低所延伸的隱藏性問題,例如高比例的非典型工作如兼職、約聘及連江縣為數不少的斜槓人口,都是我們應該要重視的危機。而理想狀態是失業率低但非過低,工資穩健上升,勞動力供需平衡,產業保持創新與升級動能。對地區來說,未來如何提高勞動參與,吸納高端人才及產業結構的改變等,都是必須要去思考及努力的方向。
社論/連江縣低失業率之利弊分析
- 2025-12-04