東引鄉公共托育中心迎來「愛在東引、10年相伴」十週年，這不只是一場慶典，而是檢視馬祖人口政策的關鍵時刻。連江縣政府自2015年在東引率先啟動公共托育，並於2017年、2020年、2021年陸續在南竿、東西莒與北竿布建據點，完成「島島有公托」的完整網絡。此一政策的實現，使馬祖成為全台少數達成「公托零排隊」的縣市，亦奠定今日人口政策得以持續深化的基礎。

　少子化已非單純的社會議題，而是攸關地方永續的結構危機。人口下降牽動產業、教育、勞動力與社會照顧，每一項都足以撼動離島政府的治理能力。馬祖地處邊陲，自身人口少、外移高、替代率不足，若不及早部署，將可能面臨「人口塌陷」的風險。因此，近年縣府在托育政策上不斷加碼，正是試圖用「前端介入」方式減輕家庭生育負擔，使年輕家庭敢在島上扎根。

　公共托育的價值並不僅在於「托得住」孩子，而是透過可負擔、專業、穩定的服務系統，降低父母育兒壓力，並穩定女性勞動力。托育是否完善，常是年輕家庭「留在地方」與否的分水嶺；而托育量能不足，又會使母親陷於職涯被迫中斷的處境，進一步削弱地方勞動人口。這意味著，托育不是福利，而是人口政策、教育政策與產業發展的結構工程。

　東引十年的經驗正凸顯了這個政策的長期效益。十年間，公托不僅提供穩定照顧，更逐漸成為小島的教育文化節點。對家長而言，托育的可近性與可負擔性，使工作與育兒能同時兼顧；對社區而言，公托成為串聯親職教育、早療轉介、家庭支持的樞紐。馬祖因人口基數小，每一名新生兒的到來都影響島上氣氛，而每一個家庭能安心托育，也直接提高島嶼的「生育意願指標」。

　近年縣府從硬體改善到福利優化，多項政策也顯示治理邏輯的轉變：托育量能提升、環境品質升級、教保專業持續強化、跨局處合作更為緊密。這些努力使馬祖從「有托育」走向「托得好」，並具備朝向更長鏈政策推進的基礎。然而，少子化的嚴峻程度，意味著托育政策必須更積極、連續地向前延伸。

　未來，連江縣必須從三面向深化托育政策。其一是「托幼整合」，讓0到6歲形成一體化服務，使家庭於完整育兒周期均能獲得支持。其二是「住宅、就業、育兒福利同步前進」，降低青年返鄉與定居門檻，讓托育不再是單一孤島政策，而是與居住、工作共同構成可預期的生活規劃。其三是「打造社區型育兒友善環境」，讓公托的力量延伸到家庭外部，使親子空間、公共交通、地方文化活動共同支撐養兒氛圍，讓「想在這裡養孩子」成為馬祖的競爭力。

　十年後回望，「島島有公托」不是單純的行政成果，而是一項改變地方命運的基礎工程。它讓我們看見：即便在最邊陲的小島，只要政策具有前瞻性與社會投入度，仍能建構出影響世代的公共服務。面對未來更嚴峻的人口挑戰，托育仍將是馬祖最核心的施政軸線。因為人口不是口號，而是地方生存的底線；而托育，就是這條底線得以站穩的開始。