縣府日前約見9、10月新進人員時，縣長王忠銘以「築巢計畫」與大家共勉，期許同仁將公職視為志業，而非過客，在馬祖落地生根，攜手為縣政發展努力。營造青年返鄉發展的有利條件一直是地方政府近年來施政目標，而「長住馬祖」更是公共政策的核心價值。打造世代永續的居住環境需要多方配合，其關鍵仍在產業的發展以及社會福利等便民政策的落實。「安心」才能「安定」，青年築巢應從觀念上認同鮭魚返鄉的真正意義，然後透過創新與轉型營造更有利的產業發展環境。

　人口外移與高齡、少子化問題，已成多數縣市的共同挑戰，馬祖人口在十多年前才開始「止跌回升」，這主要歸功於地方觀光產業的興起，但現在要面臨的問題是如何守成與突破。地方傳統產業式微，導致人力斷層與經濟活力流失，如何吸引青年返鄉、促進地方永續發展，成為政府與社會關注的核心議題。有生計才能生存，唯有透過產業轉型升級，為地方創造新的就業與創業契機，才能真正實現「築巢家鄉」的願景，讓青年不只是回鄉，更能在家鄉立業、圓夢。

　產業升級固然重要，但若缺乏適當的創業與就業環境，再好的構想也難以落地。地方政府應以「平台整合者」自許，建立青年創業基地、共創空間與微型產業園區，協助青年降低創業成本、共享資源，並提供專業輔導與法規協助。同時，政策應避免碎片化，透過跨部門協調，形成一條龍的服務鏈。近年來地方政府結合了經濟部、國發會等中央部會，為地方青年爭取很多發展機會，還有專為離島人才留用設計的公職人員考試等，因此，只要有心留在馬祖，要生存並非難事。

　此外，青年返鄉不僅只是工作選擇，更關乎生活品質，若家鄉缺乏交通便利、數位連結與文化休閒等活動，青年縱有熱情，也難長久停留。地方政府應同步提升公共建設、教育資源與生活機能及住屋政策，營造「宜居宜業」的環境。只有當青年「願意留下」而非「被迫留下」，返鄉政策方能落實。

　青年返鄉不僅只是勞動力的回流，更應是治理結構的更新，地方政府推動精英培訓計畫、成立青年委員會等，就是要讓青年直接參與公共決策與政策設計，從被動的政策對象轉為主動的行動者。唯有讓青年「參與」，地方發展才能持續創新；當青年在家鄉擁有發聲與實踐的舞台時，他們不再只是「回來的人」，而是「一起建設的人」，這樣的共創模式，正是地方最深層的永續動能。「產業轉型」與「青年返鄉」並非兩條平行線，而是相互促進的雙輪，地方各界應以長遠視野規劃產業升級，並以人為本打造創新環境，才能真正吸引青年回流進而帶動全面發展。