為改善馬祖地區電信服務品質及推動用人在地化政策，立法委員陳雪生國會辦公室日前邀請中華電信相關人員至立法院，瞭解馬祖地區人力缺額補足情形，盼藉由馬祖當地人才，強化地區服務能量，提升整體電信服務水準。近年來在地方民代及政府大力推動下，諸如台電等國營機構也逐步落實用人在地化政策，去年首度推辦的離島特考也是基於用人在地化的初衷理念。地方發展首重人才，而穩定機構用人更是影響永續經營的重要關鍵，期望未來公私機構都能致力於用人在地化政策，促進地方發展也回應區域民眾的就業需求。
隨著全球化與地方化並行發展，不論是公私營機構在用人政策上都面臨新的挑戰與契機，其中「用人在地化」逐漸成為重要的政策方向。在地化用人不僅能提升機構對地方事務的理解與敏感度，更有助於強化人才留鄉與地方創生。立委辦公室多年前即推動台電用人在地化政策，現在已有很多返鄉青年透過這樣的政策投入馬祖地區的供電服務。當初爭取推動的目標是國營機構在招募與任用人力資源時，優先考慮當地人才，以期強化地方參與、增進在地經營效率，並回應地方社會與經濟發展的需求，最終達到穩定工作環境人事的目標。
現行的國營機構用人考試多為全國性統一考試，未必反映地方特性，只有少數區域採增額錄取方式因應，未來可考慮增設區域類別，或於筆試後加入面試，類似首次舉辦的公務人員離島特考性質，透過實地工作評估等在地考量，讓地方人才有更大機會參與。其次用人在地化尚有諸多優點，因為文化及生活的融合性高，在推動地方事務或自治公共議題時更能貼近民意進而達到政策目標。另對願意長期留任地方的員工，可設立晉升加分、加給或職涯發展獎勵，鼓勵其深耕在地，有助發展長期職業規劃。
在地人才對家鄉有更高的認同與責任感，其投入程度與服務熱忱有助於提升機構效能，馬祖的公務及公營機構過去就因為人事的頻繁異動造成單位困擾，為穩定區域發展以及永續傳承，用人在地化是目前最可行的政策方針，這項作為也有助於減緩人口外移，特別是在中南部或離島地區更具實質意義。用人在地化是公私營機構回應時代變遷、強化地方連結與實踐公平正義的重要作為，唯有從制度設計、人才培育、文化認同等面向全方位規劃，才能真正達到「在地人做在地事」的施政理念。隨著政策與科技的推進，用人在地化將不僅是策略選擇，更是一種永續發展的必要條件。
社論／務實推動用人在地化政策
- 2025-04-12
