在追求永續發展與健康生活的今日，「打造步行便利城市」已成為世界各地城市規劃的核心目標之一。步行不僅是最基本的交通方式，更是衡量一個城市是否友善、安全與宜居的重要指標。歐洲有許多適合步行城市，提供住民滿滿幸福感，離島相較台灣更有打造步行城市的優勢，馬祖也能思考透過人本為主的思考，打造步行便利城市。
一份刊登於「自然城市」期刊的研究探討全球城市的步行便利性，結果顯示前50名當中有45座為歐洲城市，包括位居榜首的義大利米蘭。日本京都為亞洲第1，台北、台中也榜上有名。
幾年前CNN報導台灣為行人地獄，讓台灣交通惡名遠播，但以台北與台中為例，開始重視行人權益與城市步行環境改善，透過政策、設施與觀念轉變，努力朝向步行友善城市邁進。台北市在人行空間與交通轉型方面的作為最為顯著，在幾個層面做出明確改革，像人行空間擴大計畫、交通號誌與時相調整、積極進行無障礙空間整合、騎樓通行空間整治等措施，強化整體步行網絡。
相較於台北，台中過去以道路寬廣與汽車便利著稱，是典型的「汽車城市」，然而隨著市區人口增加與交通壅塞問題浮現，台中市政府意識到發展人本交通的必要性，台中市有幾個關鍵改革，像是舊鐵路高架化後留下的軌道用地改建為綠空廊道，重塑人行道空間，清除長期佔用的違停與騎樓障礙，透過感應器與智慧號誌系統，依行人數量調整號誌時相，提升行人通行效率與安全性等。
金門、馬祖、澎湖與綠島等台灣離島地區，由於地形起伏明顯、資源有限與人口結構特殊（如高齡化比例高），在推動步行便利城市上更面臨獨特挑戰。然而，正因空間尺度較小與生活圈緊密，反而更適合從步行友善著手建構宜居環境。地方政府可因地制宜設計具觀景與通勤功能的步行小徑，連接聚落與公共設施，提高民眾步行意願與動機。
馬祖也可以結合觀光資源打造步行區域如藍眼淚步道，以及之前的櫻花步道，整合旅遊與在地通勤需求，建構兼具功能性與觀賞性的步行路網；還有因應高齡化，友善步行設施需強化，設置更多遮陽、避雨空間、緩坡與可休憩的階梯平台，提升行走安全與舒適度。當然在各村各社區也能透過參與式規劃，設計貼近居民需求的步行改善方式。
打造步行便利城市，並非只是工程或交通問題，更是一種城市治理思維的轉變。從台北與台中的實踐可見，只要政策方向正確、執行得力，台灣城市有潛力成為亞洲人本交通的模範。而在地形多變的離島地區，也能藉由地景特色發展獨具魅力的步行空間。未來，唯有全民參與、跨部門合作，才能真正實現「走得安心、走得舒服、走得自由」的步行城市願景。
社論／打造步行便利城市
- 2025-04-02
