日前陸方一艘船隻越界闖入我方金門海域，在海巡署追緝過程中不幸發生陸船翻覆意外，導致2死事件，此事件掀起兩岸波瀾。我們建議大陸民船進入馬祖禁限海域，闖入要強力執法驅離、過程要符合比例原則、事故要及時通報救送。

    首先，闖入要強力執法驅離。依據「臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」，國防部公告馬祖列島周邊低潮線向外延伸6千公尺為限制水域、4千公尺為禁止水域，大陸船舶未經許可，進入限制水域者，予以驅離；進入禁止水域者，強制驅離。為守護馬祖海洋生態與漁業資源，絕大多數馬祖鄉親都支持海巡強力執法，阻絕大陸抽砂船、炸魚船、濫捕船、走私船進入馬祖海域。

    其次，過程要符合比例原則，海巡驅離闖入我方禁限水域的大陸船隻具有完全正當性，但在驅離陸方民船的過程仍應注意不可逾越必要手段，避免違反比例原則。抽砂、炸魚等行為就算極為可惡，但罪不至死，驅離時仍應當注意採取必要安全措施。特別是海上驅離過程，可能會產生陸方民船、我方海巡以及第三人的危險，因此海巡在執法過程中，應審酌客觀事實，應選擇最適當方法進行執法，如果驅離過程逾越必要程度，造成陸方民船或第三人傷亡，執法者將可能負過失責任。在實務判決上，我國有警察追車查緝造成嫌犯發生自撞不治，而被一審法官認定追車過程不符比例原則，追車警察被依業務過失致死罪遭判刑的案例。

    最後，事故要及時通報救送。如果在執法過程中，不幸發生陸方民船或第三人事故時，應該要馬上通報，緊急進行救援後送。馬祖海域陸方船隻常以高速行駛的策略，躲避查緝，自招翻覆的危險，發生翻覆時，海巡應該要第一時間進行緊急處置，如果遲誤通報救援，不僅後續有相關責任，更會造成無法挽回的憾事。

    以此次金門海域陸船2死事件來說，依法執行強制驅離，沒有問題、沒有爭議，但執法是否逾越比例原則？陸籍人士落海後是否及時救送？這兩點是否與陸籍人士死亡有因果關係，將是本案後續責任判定的核心問題。海巡弟兄勇敢守護我們的海域，第一線海巡弟兄不應孤獨地承擔司法相關責任，相關機關應有更周詳的配套措施。

    海巡驅離闖入大陸民船是維護我國海疆之職責，為避免過程造成嫌犯傷亡，甚至傷及無辜，造成海巡弟兄反遭起訴，建議中央主管機關應升級相關裝備、運用非致命科技工具、訂定驅離行動準則、加強相關勤務訓練，讓第一線海巡弟兄敢於執法、勇於守護馬祖海域。