漁業是馬祖地區重要經濟活動，也是經濟與觀光產業的支柱。馬祖漁業包括近海、沿岸與海面養殖三大類，近幾年面臨大陸漁船越界撈捕、抽砂、濫捕以及生態變化、移工不足，導致收入頓減的問題。馬祖漁民為增加收益，多年前開始在主要島嶼海域使用章魚籠具，但因缺乏管理措施，造成過度捕撈、海洋生態破壞、漁業資源失衡、部分物種枯竭及漁網漂流等影響永續漁業的問題，受到環境保護團體的關注。

    為呼應社會各界對章漁籠具影響海洋環境生態議題之關注，本府於107年公告主要島嶼6000公尺海域範圍禁止使用蟹籠具、章魚籠具等籠具類漁具政策性規定。政策執行以來，由於大陸並未同步禁止使用章魚籠，加上海域抽砂、越界捕魚成為日常，直接衝擊到漁民生計，使已經逐年下滑的近海漁業漁獲更形萎縮，因而違反禁止規定屢見不鮮，實質效果並不顯著。以2021-2022連續兩年為例，章魚籠清除數量均超過8,039具，重量則超過1萬5千公斤，2023年清除數量更是高達5萬公斤，馬祖四鄉五島海域廣闊，加上人力編制與經費編列等因素不易克服情況下，政策執行不僅難度高、成效不佳，驅離大陸漁船與清除籠具工作更是已經成為海巡與業管單位的沉重負擔。另一方面，章魚籠具製造販售並未因連江縣政府政策而消失，各式各樣章魚籠具仍可輕易在網路或透過海上交易取得。職是之故，漁民與漁業團體因生計考量向漁業署及各單位提出陳情，希望放寬禁令或者於無人島礁、特定季節試辦開放章魚籠具之建議。且漁業署亦行文說明「籠具漁業屬於陷阱式作業漁法，目前學者專家均認同該漁法係較具環保及永續性質」，綜上基於回應人民陳情事件及考量公共政策周延性，蒐集漁民、漁業團體、政府相關單位與海洋環境維護團體等各方意見，找出兼顧海洋永續與漁民生計之方案，以合理有效管理取代完全禁止管制政策，有其必要性。

    公共政策應與時俱進，而非一層不變，「條件式開放使用章魚籠具」實為地方漁民心聲，故章魚籠具是否可以從新有條件的開放，目前僅為呼應中央政策及本府與漁會共同評估開放籠具作業之可行性，並溝通協調劃設籠具作業區域，減少漁法競合衝突階段，後續還要經嚴格的審視，包括漁業署給予的專業建議、地方漁民團體與環保團體的不同聲音等，都須納入整合評估後再決定政策方向，也歡迎對本項政策有任何意見之民眾或團體都可隨時提供寶貴意見。