「連江縣縣民樂活多功能體育館暨社福中心新建統包工程」獲選公共工程組佳作,是離島三縣市首座金安獎,這雖然主要針對工地安全衛生領域,但對各項條件均不如台灣本島的外離島而言,能夠獲獎是對施工團隊及業主很大的肯定。公共工程在馬祖扮演極為重要的功能,也是帶領馬祖進步的指標,全面提升營造業水準就從管理下手,有良好的工程品質,民眾生命財產才能有所保障,更進而安居樂業永續發展。
馬祖的營造業在戰地政務解除後才算真正開始發展,也因為發展自治之初地方建設百廢待舉,創造了營造業生根的基礎。早期民間營造業在技術專業與物資均不良情況下可謂邊做邊學,對工程品質要求並不高,且當時的政府對公共工程相關規範相對寬鬆,一家土木包工業就能處理大大小小的工程,導致很多工程只圖表面,在設計監造均不足情況下,最終品質會受到影響。
從「將就」到「講究」是馬祖營造業發展的心路歷程,早年地區的公私建築在管理及施工上均屬落後,直至台馬交通改善以及政府監管制度逐步落實後,馬祖的營造業也開始有進步,在政府公共工程大餅的吸引下,有越來越多本地及外地廠商投入市場競爭,有競爭才有進步,時至今日可以看到少數在地廠商的營造水準,已經能夠與台灣本島優良廠相比。不可否認,在馬祖做工程仍有諸多環境上的限制,也間接阻礙了進步及提升的速度。
提升營造水準的關鍵在管理,以一般公共工程為例,業主要想把事情做好,從慎選顧問公司開始,有完整的設計和規劃才是成功的第一步,接下來是政府的監管以及施工單位的用心負責,每個環節都會影響建設成果。目前政府對公共工程的相關法規趨向健全,對品管的要求也越來越高,廠商若沒有按圖施工或依施工計畫走,都可能面臨檢討甚至是停權的命運。雖然工程管理訂的標準很高,但能否落實關鍵仍取決於監造與業主的監管,得過且過或官商勾結的結果就會讓成效打折,甚至危及公共安全。
營造業對馬祖發展進步舉足輕重,做工程也要做功德,任何偷工減料、偷雞摸狗的行為都會埋下禍根。在可預見的未來,公共建設依然對地方發展至關重要,地方政府也要努力營造良好的環境與條件,讓民間營造業者來升級,從都市計畫土地管理到改善建材運輸、落實工地管理等等,政府與民間一起合作全面提升營造水準,讓鄉親共享建設帶來的美好與改變。
社論/全面提升馬祖營造水準
- 2023-10-06