歐盟「資料治理法」（Data Governance Act, DGA），在本月開始正式適用，其中關於「數據利他」(Data Altruism)的相關規定，引起各國公共政策學者的關注與討論。有人說，過去世界前進的動能是「石油」，而未來驅動世界的動能可能將改為「數據」，而利他數據將是未來治理大數據的重要來源之一，我們必須要注意數據利他的相關發展，並善加利用，為島嶼治理提供新動能。
在AI時代，沒有資料數據，再強大的AI演算法也是英雄無用武之地，要有足夠大的資料數據庫，才能讓AI計算能力充分發揮，因此公共治理數據的蒐集與利用十分重要。馬祖資源少，每筆經費都要花在刀口上，如果能夠善用資料數據，將能使馬祖的公共政策決策更加精準。
島嶼治理僅只有公部門的數據還不夠，如果鄉親、遊客願意提供去識別化的個人資料，例如遊客入住民宿的性別、年齡、入住時間、入住天數、住宿金額、是否租用機車等數據，將有助於地區觀光決策。這種資料擁有者主動願意提供數據，用於公共利益，就是目前十分熱門的「數據利他」概念。
本縣在推動數據利他相關工作時，首先建議，利他數據的蒐集不能逾越個人的權利。個人仍是個資的擁有者，有自主決定權利，所有的數據利他使用，都必須符合《個人資料保護法》相關規定，數據必須要去識別化，保護個人隱私。
其次，相關資料要機器可讀，且統一格式。資料如果無法機器可讀，就算手上有一堆資料，也很難進行深度分析與後續運用，因此利他的數據應要是機器可讀，能夠即時上傳，以及方便後續再利用。同時利他資料，也應要統一格式，例如馬祖各個民宿對於住宿情況相關認定計算方式可能些許不同，如果公部門能統一格式，將有助於資料的蒐集，避免AI機器的誤判。
最後，蒐集利他數據應該要明文化，目前中央尚未進行數據利他立法，一方面我們要注意中央立法進度，緊跟中央政策，避免違法規定；另一方面，縣府可先自行訂定操作指引，在中央立法前，領先全國率先進行數據利他的明文化工作，讓資料蒐集清楚、明確，讓鄉親、遊客被充分告知，瞭解數據被蒐集的流程與運用情形。
未來決策的核心，數據是無形的重要基礎，期待地區公部門重視數據利他，建立資料產出者和資料利用者之間的互信，讓個人的數據，透過利他過程，強化馬祖公共決策品質，提升馬祖公共利益。
社論／數據利他 提供島嶼治理新動能
- 2023-09-04
