社論/慎選顧問公司是地方建設成功的關鍵

  • 2023-07-07

 在地方積極爭取以及中央支持挹注下,近二十多年來馬祖各鄉島的基礎民生及觀光建設不斷,幾乎所有的公共建設都由政府委託專業顧問公司進行前期評估及規劃設計工作。不可否認,多年來在協助推動馬祖建設過程中碰到的顧問公司有好有壞,選擇優良又專業的顧問公司往往是建設成敗的關鍵,尤其在目前全球因疫情面臨缺工缺料的大環境下,公共工程若沒能因時因地制宜做調整,不但無法滿足地方建設需求,嚴重可能導致規劃不當而產生的民怨。

 現行公共建設推動是由政府委託所謂的專業顧問公司在執行規劃設計、監造的工作,多年來在馬祖分食公共工程規劃監造大餅的顧問公司不在少數,而這些專業單位在甄選之初可能提出的構想獲得評審青睞,但也可能對地方不夠了解而在實際推案時無法順暢。近年來在疫情影響缺工缺料的大環境下,不少公共建設會面臨招標上無人投標困境,抑或決標施工後一再變更的情況,這表示顧問公司在規劃之初就沒能顧全大局或考量欠周詳所致。在工法建材規劃上沒能考量到地方特性與施工能量等,都是可能造成建設延宕或預期效益打折扣的結局。

 一般而言,顧問公司承業主之命做前期評估與規劃工作,其素質大大影響到整體建設的成果與效率,公部門在評選顧問公司時要有更多專業考量,如果一開始就找錯人,相關的規劃可能從頭錯到尾,最終可能是浪費公帑帶來民怨。相反的,若找對規劃公司,除了可貫徹業主的建設理念外,更能節省公共建設所需的時間與經費。專業是政府評選顧問公司首要考量,全台所謂的顧問公司多如牛毛,在各領域也多有市場潛規則在,公部門應設法排除人為因素,在評選顧問公司時努力找對的人。

 馬祖地小島散,建設規劃的基調尤其重要,從過去的建設中不難發現,顧問公司在不同鄉島承接政府標案,規劃的基調也跟著業主或為圖便利而七改八改,導致同性質的建設出現截然不同的風貌。地方年度的大小建設經費高達十數億,對規劃顧問公司而言這是一塊大餅,理論上可吸引實力堅強的顧問公司,業主在把關之時多一點公心與公義,就不容易造成誤選的遺憾。

 近年來地方推動多項大型建設,過程中不時碰到一再流標的情事,除了部份性質特殊的工程外,很多時候是因為規劃設計上的複雜造成包商卻步。好的設計團隊除了要能貫徹業主的理念外,更要有周詳的考慮,提供真實的建言和對策。馬祖的營造環境十分特殊,建設成本及施工變數比台灣本島要高,要把建設做對。第一步就要找對的顧問公司。