馬祖莒光貨船因為航班數量較少造成當地居民生活不便，近來有關莒光貨運問題備受各界關注，被各大媒體炒的沸沸揚揚，這其間雖也參雜了有心人士的議題操作，但莒光貨運相較於馬祖其它鄉島不便是事實。照顧偏鄉交通運輸是政府的責任，從政策面來看必須修訂相關補貼法令才是長久之道，現階段主管機關也能在不修法的前提下提供彈性的作為，在公平原則下改善莒光貨運困境。
現階段大眾運輸條例，貨運非補貼範圍，這也是目前各界在評估如何協助莒光對外貨運交通時最大難題，要針對莒光單一地區修法在實務面上有其困難，不可能在短時間內完成，地方政府在沒有法源依據的前提下已經協調在地客運業者提供免費的託運服務，而中央政府權限更大，能夠實質提供的協助理當更多。
現行法令雖沒有針對貨運業做補貼，但航港部門掌管航線核准的生殺大權，應可在相關配套上做彈性調整，如同民航局在國內航線分配時「肥肉綁瘦肉」政策一樣，航商在經營賺錢航線時也要兼顧社會責任兼營虧損航線。莒光因整體貨源較少，航運業在商言商無法開出較密集航班是基於成本考量，政府除了運用航權政策綁定外，也能以減免靠泊費等方式增加談判籌碼，目的是希望在現有運能下解決偏鄉運補問題。
平心而論，地方政府基於法令限制，在莒光貨運問題上能夠提供的協助十分有限，尋求中央解決才是治本之道，又偏鄉的定義在馬祖很難界定，除了南竿本島外，其它鄉島嚴格上都算偏鄉，只是在需求程度上的差別。政府的任何政策都應有公平的考量，如果莒光要補貼，那麼東引、北竿也要補貼；因此，台馬間的貨運能否比照客運大眾運輸做補貼，這必須是要一套完整的配套，通盤來檢討修法。
現階段莒光供應不穩定的主要是民生物資，一般民生物資多半屬生鮮性質，若是一個月才開一趟貨船，確實是不夠的，又以整體莒光鄉物資需求量不足以支撐大型貨船趟趟彎靠，因此以南竿為中心轉運站的政策思維是比較務實可行的。為此地方政府也在研議新臺馬輪加入台馬長途運輸時協助莒光生鮮物資運送事宜，這點是可操之在我的部份，縣府已經在接受莒光各界陳情時做出承諾。
改善莒光物資運送問題光靠口水戰是沒有用的，中央與地方都有該做的事，政策跟著權限走，屬於中央的部份我們據理力爭，該修法的要修法，地方能做的我們也不推諉，在合法合理的前提下，中央與地方的合作才能真正解決問題，也才是偏鄉民眾之福。
社論／從政策彈性調整改善莒光貨運問題
- 2023-05-13
