社論/支持離島特考特用

  • 2023-04-19

 離島公職留才不易,現階段納入地方特考雖然也是特考特用,但基層人員流動率確實不小,在離島三縣市的同聲要求下,考選部終於在討論後決定順應民意,將儘速完成離島特考研擬工作,並將與地方特考雙軌並行,由離島縣市政府自行決定在哪一個管道報缺,並增加口試項目,以利政府單位用人,希望可以有效提升離島穩定公務人力。

 自108年開始,考選部陸續在雲林、苗栗、宜蘭及屏東等地辦理「為國舉才」地方座談會,去年更首度移師離島金門舉辦,交流離島基層公務人力甄補、考試用人取才需要及研議辦理離島特考等議題,三縣市都一致反映離島地區攬才留才問題,基層公務人力流動率偏高,讓離島人才的培養及業務推動都會受到影響。

目前考選部提出來的做法是,採集中報名、分區錄取、分區分發方式辦理,並設六年限制轉調規定設置澎湖縣、金門縣及連江縣3錄取分發區,應考人須自行擇定一錄取分發區報考,並於該錄取分發區所屬考區應試。

 考試方式則筆試併採口試,分二試辦理,總成績第一試以筆試占70%,第二試口試占30%,且以雙軌併行,彈性提供地方政府於離島特考與地方特考擇一提缺進行考選。筆試科目也將酌予減少,降低取材障礙並刺激報考意願,增加應考人數,納入口試評量機制,讓機關有效參與考選取才。

 只是離島特考設置的目的,就是希望安定機關人事,因此在地方特考依舊保留的情況下,應該在兩者做出區隔,否則過去地方特考已經是分區錄取、分區分發,以及限調六年機制,即便報考人都知道,離島錄取者依舊有二成的離職率,在其他因素都沒有改變情況下,兩項考試必須有明顯的差異,讓報考者仔細思考。

 過去地特錄取者,有的是時間一到就走,有的甚至時間未到,就利用在職時間準備考試考走,有的則是地理環境、民情風俗不適應,或是結婚、生子或照顧父母需求等,或是來離島當升等跳板,各種理由都有可能,即便是馬祖子弟也有可能在時間一到就調離馬祖,因為各種個人因素。

 根據原住民族及離島地區醫事人員養成計畫第5期(111-115 年)入學之醫學系公費生服務年數將調整為十年,顯見六年無法安定地方醫療人力,而必須做出調整,因此在我們降低錄取障礙,給予離島特考報考人員更多有利的條件之際,在權利義務平衡的觀點下,也許將六年拉長為十年會是一個合理思考,因此願意服務達一定年限,便是離島特考的關鍵要素。

 在離島特考的起始之際,我們也必須深刻思考要與地方特考做出區別,也許在兩者的限調年限做出區隔,讓真的願意到離島服務的人,可以透過更彈性的管道,成為離島的一分子,有效降低公務人力外流機率,穩定離島三縣基層人事,促進地方發展。