台馬海纜在今年二月全面斷訊後，經各界檢視相關環節，赫然發現影響馬祖軍民甚鉅的台馬海纜，竟未列入國家關鍵基礎設施。台馬海纜未列為國家關鍵基礎設施是否合理？

　目前我國實際營運的國際海纜系統共計14條，分別於頭城、淡水、八里、枋山及金門等5地共8個國際海纜登陸站登陸。14條國際海纜中，包括了長度21公里的金廈海纜(Cross Straits Cable Network)。根據媒體報導，目前我國國際海纜為國家關鍵基礎設施，而國內海纜則未列入，因此我國現況金廈海纜是國家關鍵基礎設施，但金門國內海纜卻不是。

　如果單純以是否為國際海纜做為國家關鍵基礎設施的分類標準，這樣的分類標準過於形式化、過於偷懶。現在馬祖各界有多人呼籲，未來應鋪設馬祖福州海纜做為備援，如果未來有一天馬祖福州海纜建成了，結果備援角色、影響較小的馬祖兩岸海纜是國家關鍵基礎設施，反而馬祖主要對外通訊的台馬海纜卻不是，豈不荒謬！

　根據我國「關鍵基礎設施盤點作業須知」，關鍵基礎設施篩選準則共有4個基本篩選原則，如果基礎設施遭攻擊或災損時，有造成以下影響者，應列為關鍵基礎設施，4個基本篩選原則分別為：一、足以直接或間接造成大規模人口傷亡或避難遷徙者。二、足以直接或間接造成重大經濟損失者。三、足以直接或間接影響其他關鍵基礎設施營運之能力者。四、足以影響政府功能持續運作、民心士氣、社會安定者。這次台馬海纜斷訊，民間業者經濟損失慘重，地方部門首長外出即失聯，政府單位輪流上網，斷訊事件更已引起華盛頓郵報、華爾街日報、美聯社、德國之聲、外交政策雜誌、日本NHK等國際媒體的採訪報導，從馬祖斷訊事件討論國安議題，建議中央應該謹慎重新評估，思考是否應將台馬海纜列為國家關鍵基礎設施。

　如果馬祖被列入國家關鍵基礎設施，則台馬海纜平時就要進行威脅辨識、衝擊、關鍵資源中斷影響等風險評估，並進行減災策略與決定優先防護強化等規劃，以及執行預防、減災、應變、復原等階段各項災害威脅的通報應變計畫及防護作為。台馬海纜被列入國家關鍵基礎設施後，中央就會進行管控，積極介入台馬海纜的危險預判與斷訊搶救，台馬海纜將有國家級的標準在營運維護。

　台馬海纜是否應列為國家關鍵基礎設施？行政院長陳建仁日前正面表示，台馬海纜如符合定義的話，就趕快來列入。我們期望中央相關單位，應在這次台馬海纜斷訊中，認識離島海纜重要性、突破僵化的分類判斷方式，讓台馬海纜早日列為國家關鍵基礎設施，讓馬祖海纜保護更加周全。