社論/小三通還要停多久?

  • 2022-12-12

 目前國門已經開放,口罩也已鬆綁,但是小三通到底還要停擺多久?配合中央COVID-19防疫措施,馬祖小三通在2020年2月停航,至今已停擺將近3年,在兩岸關係低檔的時刻,我們再次呼籲因疫情而關閉的兩岸交流,可以「兩門對開、兩馬先行」踏出第一步!

 「兩門對開、兩馬先行」是30年前的口號,1992年當時馬祖還在實施戰地政務,台灣、馬祖與大陸沒有直接往來,此時大陸方面提出「兩門對開、兩馬先行」構想,後來經過金馬鄉親的奔走爭取,終於在2001年1月正式開通小三通。小三通因受疫情影響而關閉之後,重啟日期遙遙無期,現在爭取小三通重啟和2001年爭取開啟一樣,困難重重,目前禁止小三通是否仍是基於公共利益?已經讓民間有很多質疑。

 目前對岸疫情管制比多數國家嚴格,疫情也算穩定,在我國開放國門的時候,單獨禁止中國大陸,理由難以說服大眾,因此縣長劉增應在離島論壇中呼籲中央,儘早恢復小三通,加速兩岸交流,促進和平、對談、人民福祉以及對於大陸經商、探親、探病等;本縣立委陳雪生、金門立委陳玉珍聯合召開記者會向中央喊話,儘速恢復開放小三通;馬祖民間也進行小三通復航的連署;前立委曹爾忠、陳清寶更要在月底發起「還我小三通」遊行。

 我們呼籲中央應該儘快復航小三通,首先在社會層面來看,福州和馬祖一衣帶水,近在眼前,兩地鄉親有探親、工作、就醫等需求,目前小三通中斷,馬祖鄉親到大陸,只能繞超級一大圈,就跟30年前一樣,對馬祖鄉親而言非常不方便。大法官釋字第454號揭示,「憲法第10條規定人民有居住及遷徙之自由,旨在保障人民有自由設定住居所、遷徙、旅行,包括出境或入境之權利。對人民上述自由或權利加以限制,必須符合憲法第23條所定必要之程度,並以法律定之」,目前小三通禁行政策,恐有行政權濫用之情形,違反比例原則。

 在經濟層面,馬祖小三通停擺將近3年,地區小三通相關業者苦不堪言,根據金門方面的估算,小三通斷航觀光產值蒸發至少66億多元。我國憲法第15條規定,「人民之生存權、工作權及財產權,應予保障」,國家以強制力禁行小三通,沒有充分理由的過度禁止,已經嚴重影響人民經濟生活、侵害人民工作權利,是否有過當情形,有值得檢討之處。

 在防疫層面,以2001年當時實施小三通為例,在小三通開放之前,馬祖與對岸就有密切的私下民間往來,小三通只是把這種往來關係法制化、除罪化。同樣地,目前小三通已經關閉將近3年,檯面上看起來封閉安穩,但是檯面下有多少人貨進行秘密往來,我們不得而知。越晚開放,將會有越多不合法往來黑數,因此從防疫角度來看,開放小三通,讓人貨以公開合法的方式往來,才能更有效管控,才更有利於馬祖防疫工作。

 在疫情防控即將進入尾聲的時候,目前國人生活已經逐步回歸正常,我們也期望馬祖小三通也能早日回歸正常,讓馬祖到福州,不要再繞一大圈!