《禮記．禮運》有云：「選賢與能，講信修睦。」公民們將於明天行使選舉權利，在民主制度的洗禮下，用選票遴選下一屆地方首長與民意代表。
選舉之所以重要，在於攸關社稷大眾福祉，倘所託非人將讓社會韶光虛耗。殷鑑不遠，菲律賓在馬可仕總統就任之初，仍為亞洲地區相當富饒的國家；但上任沒多久即開始實行戒嚴，讓權力集中在他一人手中，資源的不當使用和流向，種下肇致今日經濟不振的因子。職是之故，期許經由新民意產生的公僕們，能有著充沛的賢能與道德，共同為馬祖未來的四年繼續打拚效勞。
首先，決策力與規劃力將會是行政首長們不可或缺的重要能力素養。依據地方制度法規定，地方自治事項是縣、鄉鎮依法規規定，得自為立法並執行，或法律規定應辦理之事務，而負其政策規劃及行政執行責任。但隨著社會與科技變化萬千，地方自治的事物範圍日益拓深，舉凡食衣住行育樂皆被包含其中，也涉及公部門、私部門、第三部門，所有與民眾攸關的大小事都很可能是地方政府要服務的範圍。在經緯繁雜的公共事務裡，一環扣著一環，容不得半點差池，因而地方首長的智慧將變得相當重要，不僅止於滿足現狀，更需要有遠見的專業知識、生活常識、不屈不撓的膽識，才可能擘劃出理想的藍圖，帶領鄉親們往更好的面向發展。
其次，擁有高情操公共道德良知的公僕，才能讓公部門機器在既定的道路上有效運轉。隨著公共事務複雜化，為有效而直接處理問題，行政首長握持的行政權力有擴大化趨勢，倘能妥善運用，在制度規章的範訂裡，必能為百姓謀取最大福利，為公共利益的努力做最大貢獻；但英國歷史學家艾克頓爵士嘗言：「權力使人腐化，絕對的權力，絕對的腐化」，若因私心而出現徇私舞弊、買官鬻爵的競租行為，除了司法介入與人民行使罷免權外，恐只能等待次屆選舉，非全民之福。縱使為立法權的民意代表，手握法案審議與預算大權，若未善盡監督之責，從中非法請託關說、利益回扣、索賄等道德危機時，將讓議會殿堂蒙羞，無以真正為民喉舌，善盡百姓代言人之責。因此，民意代表的自律自重，就成為民主政治下相當重要的課題。
明天，透過民意的洗禮將產生新一屆的公職人員，具有最新與最高的民主正當性；但自此之後，其正當性將逐日遞減，至任期屆滿當日全數歸零。我們呼籲，新任的公僕們要把握鄉親們賦予的民主正當性，為百姓謀福祉，才能不斷推動進步的巨輪，把善治的公共服務一棒接一棒傳承下去。
社論／明天，讓民主繼續深耕
- 2022-11-25
