海無魚 擱補油？　權宜輪「進展號」馬祖外海轉賣補貼油品，海巡隊押解之一例--美洲台灣日報

  • 2012-10-16
2012/10/15（原標題）海無魚 擱補油？自由時報◎林育賜（作者現為政大外交系博士生，專研國際海洋法）
日前，綠色和平組織成員登上高雄慶富造船廠船塢天車，懸掛「海無魚、擱造船」布條，以凸顯漁業署昧於國際保育之漁船興建政策：在海洋資源枯竭的態勢下，7年來竟陸續已許可22艘大型圍網的興建，但這僅是漁業署荒謬漁業政策之冰山一角，且漁船用油補貼政策更讓人質疑。
去年11月，權宜輪「進展號」於台中港加滿甲種柴油後，前往馬祖外海與中國漁船從事油品交易，後遭馬祖海巡隊押解回台。此行為不是單純的「利之所趨」，而是源於錯誤的漁船用油補貼政策。
在沿近海漁業資源枯竭、漁民出海不合乎成本效益的情況下，有些漁民常直接將獲補貼的漁船用油賣給地下油行，以賺取價差。但漁業署卻在經漁民抗爭後，於民國96年將補貼比率由8％提高至14％；若計入稅負的減免，則目前對甲種漁船用油補貼的比率，已高達至41．7％到55％。
「漁船用油補貼」是將原本應為公眾徵收的油稅，投注到特定的生產者，使其得以在國際海域中，能以較低的生產成本跟其他國家的遠洋漁船競爭，而漁政機關則可獲得此特定生產者的支持，故從稅源損失的角度來看，已頗有非議。
再從汙染防制的觀點來看，如果吾人可以接受空汙費要隨汽油徵收，而且此專款須專用於空氣汙染的防制，那麼，高含硫量的漁船用油，更該是隨油徵收海污費，並將此費用專用於海洋污染的防制。可是，政府不但沒有考慮隨漁船用油徵收海洋汙染防制費，反而以減稅與補貼並行，鼓勵遠洋業者繼續從事高汙染的漁捕。
相較於日韓，台灣在租稅減免外，還加了14％的補貼，除無視於油梟橫行海上，每年在ＷＴＯ的農業補貼談判上，與贊成繼續補貼漁業用油的日韓沆瀣一氣，主張「依稅負高低來適用不同的補貼標準」，無視於海洋資源的枯竭，而悖於國際漁業資源保育潮流。
遠洋漁業大國的光采誠可貴，但當政策竭漁，此光采又可堪一哂？