公投綁大選 民主國家常態--自由時報

  • 2013-01-23
馬祖史上第一次住民自決-馬祖博弈公投單獨辦理過關,創下博弈公投通過首例,民眾選擇改變。(圖:馬祖日報資料室)

馬祖史上第一次住民自決-馬祖博弈公投單獨辦理過關,創下博弈公投通過首例,民眾選擇改變。(圖:馬祖日報資料室)

2013年01月23日【記者李欣芳/特稿】
公投與大選合併舉行,已是民主國家的常態,從節省行政成本與便民等角度考量,民眾也多贊成合併舉行。但即使是公投綁大選,由於公投門檻過高,台灣過去有入聯公投等6次全國性公投與大選合併舉行,都遭到否決,更凸顯「鳥籠公投法」的問題。
蘇貞昌宣示推動反核四公投與7合1選舉合併舉行,不僅藍營質疑民進黨政治操作,連本土社團幹部也對民進黨推動的「程序」有意見,對綠營來說,要不要推動公投綁大選,是個兩難。但就現實層面,推動公投綁大選,民進黨並沒有太多選擇。
公投法規定,無論全國性或地方性公投,其過關門檻須經全國或縣市有投票權的公民總數二分之一以上,且有效票超過二分之一同意才成立。現行法律設下公投過關的超高門檻,要在平常期間成功發動公投,難度更高。
歷史經驗顯示,涉及高度政治性議題的公投案,即使公投綁大選也很難過關,過去藍綠陣營所提包括強化國防公投、對等談判公投、追討黨產公投、反貪腐公投、台灣入聯公投、務實返聯公投等6個全國性公投案都與選舉合併舉行,但都未過關。
按照新北市反核四公投主要推動者呂秀蓮的設定,目前是朝地方性公投的目標進行連署,去年7月馬祖博弈公投過關,雖創下博弈公投通過的首例,但新北市幅員廣闊,公民數眾多,反核四公投過關的門檻依舊很高。
美國在2000年的總統大選,有42個州、204項公投同時舉行,2004年也有34個州、162項公投與總統大選合併舉辦。公投合併大選舉行,台灣已有多次實務經驗,雖然反核四公投過關的挑戰不小,但日本福島核災帶給國人對核能安全的高度警覺,大環境應有利於綠營推動反核四公投。