《財訊》:半數縣市希臘化,兆元債務誰來還?--中央日報

  • 2015-07-30

 2015-07-29 苗栗縣的財政危機,引發大眾關注,事實上不只苗栗,其他21,財政情況也沒好到哪裡去!根據《財訊》調查,全台逾半縣市都有「希臘化」危機,累積上兆元的債務將成為國家財政的不定時炸彈。
 根據《財訊》報導,2014年全台22縣市的負債總額已經首度突破1兆元大關;不僅如此,在主計總處2013資料中,22縣市竟然就有12縣市是處於入不敷出的狀況。造成財政惡化的原因,不斷加碼的社會福利支出是禍首,從債務沉重的苗栗縣、離島人均負債最高的澎湖縣,到全國財政實力最強的台北市、本島負債最低的嘉義市等多位財政官員,都異口同聲認定,社福支出是最大財政威脅。
 《財訊》報導指出,除了社福支票亂開之外,花大錢蓋蚊子館、蓋了又拆的不當設施,這種大興土木的浪費公帑並非苗栗縣前縣長劉政鴻的專利,去年底台北市拆掉的忠孝西路公車專用道、台中市停建卻須賠款的台灣塔,都是明顯案例。究竟全台22縣市的負債與財政狀況,到底有多嚴重?
 先來看掌握最多資源的六都。2006年總負債才剛突破5000億元,如今六都負債已一舉突破7500億元大關,短短十年欠錢規模就暴增約50%,六都負債大幅攀升的大宗就是來自高雄市。這個南部第一大城撐出了2448億元總負債規模,如以高雄市2013年約1120億元的歲入計算,2年完全不花錢都還不完;逾9萬元的人均負債金額,更是大大高於苗栗縣。
 扣除六都之外,本島13縣市狀況,過去10年的總負債從1785億元成長到2477億元,在走勢圖中一路狂奔的負債猛牛就是苗栗縣,這個財政失控的客家山城在新增約700億債務中,就獨攬超過3成、約219億元的債務,而苗栗縣2013年的歲入也不過約223億元,長短債比率逼近7成,無法舉債調度,是全台財政最嚴重城市。
 此外,宜蘭縣是另一個長短負債比同樣超過50%法定上限的城市。雖然近年來縣長林聰賢搶錢功力並不差,成功復辦童玩節並開闢幾米公園等,有效激勵觀光與旅遊業的發展,不僅2013年歲出歲入沒有短差,歲入規模更已成長約42%。可惜的是,這樣的好成績卻因為沒有妥善節流而被大幅抵銷,成為近十年增加約75億元負債的財政危險城市。
 而最仰賴中央奶水的城市的則是嘉義縣,中央補助依賴度達60.5%,目前長短債比率都超過45%警戒線,2013年的歲出歲入短差也超過28億元。
 自籌財源比率最高的城市,是有新竹科學園區坐鎮的新竹縣,而且這個科技大城一樣有問題,除長短債比率已經逼近45%的警戒線的問題外,與2006年相比,公教人員數增加約370人,排名第二(新竹市最高,381人),長期人事負擔也值得注意。
 屬於農業縣市羸弱體質的雲林縣,十年新增六十三億元負債,不只規模逼近三百億元,49.52%的長債比率已達法定債限臨界值,雖然還可以借短債來調度,也是岌岌可危。
 在這波舉債風潮下,就連過去長期有政府補助奧援的離島三縣零負債財政都破功了。
 澎湖縣到去年累積負債超過二十二億元,人均負債飆出比嘉義市、桃園市、彰化縣還高的2.06萬元,被評為財政「達重度昏迷需仰賴葉克膜」的難堪成績。目前新上任的縣長陳光復已經停掉斥資五億元的大倉島馬祖像計畫,開始量入為出的進行財政撙節檢討。
 台灣的財政,從中央到縣市,都因近幾年的經濟衰退、稅收欠佳下,顯得窘困,偏偏討好式的福利支出只增不減,更讓財政雪上加霜,何況還有驚人的人事費用支出,更拖累中央與地方政府,這些問題不改善,台灣成為下一個希臘,似乎已是指日可待的事了。
 資料來源:《財訊雙週刊》 http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=112&docid=103316528