劉屏／華盛頓五日電 美國國會研究處最新發表的報告指出，如果連戰和宋楚瑜搭檔角逐明年大選，可能令陳水扁總統無法抵禦。報告也說，美國行政部門評估認為，台海發生軍事衝突的機率仍然很高。 這份報告題為《第一○八屆國會的美中關係議題》，由國會研究處（ＣＲＳ）外交、國防、暨貿易部門的亞洲事務專家鄧凱麗（KerryDumbaugh）執筆，供國會議員及助理參考。報告說，「台灣仍然是中美關係中最敏感與最複雜的議題」。中共方面經常稱台灣議題是「中美關係中最核心、最敏感的問題」，但是美國方面很少這麼凸出台海議題。 報告說，北京仍然不排除以武力阻止台灣獨立，同時北京也不斷阻止台灣擴大國際空間；另一方面，台灣官員則努力爭取參與國際空間。 至於美國，布希總統的「竭盡所能協助台灣自衛」改變了美國多年來的模糊策略。報告說，美國走向戰略清晰，多少反應了行政部門的評估，即是「台海發生軍事衝突的風險很高」，所以五角大廈曾在提交給國會的報告稱「美國必須維持核子打擊力量」，以備台海發生事端時使用。 報告說，布希政府比過去美國其他總統支持台灣，具體而言可見諸三方面，一是同意大規模軍售，包括紀德艦、潛艇、反潛飛機等；二是擴大與台灣的軍事往來，包括更高層次的軍事會議；三是同意台灣的總統、副總統過境美國。 有關台灣近幾年的政治環境，報告用了「變動不已，無法捉摸，糾結難解」三個詞形容，並說「政治上的對立與不確定，會隨著明年的總統大選而升高」。報告認為，如果陳總統連任，將提供明顯訊息給中共，表示「支持台獨的力量已經紮根並正在茁壯」；但是國民黨與親民黨已表示明年共推一組候選人，報告說，「如果這種聯合持續到明年大選，（此刻仍有變數），可能成為陳總統及民進黨明顯或是無法抵禦的挑戰」。 在兩岸關係方面，報告說「官方對話陷於僵局，但非官方接觸持續增加」；經貿方面，「即使政府有若干限制，但台商赴大陸投資仍不斷增加，雖然確切數字不明朗」。十年來，兩岸經貿「戲劇性的增加，一估去年的數字為美金三百九十七億元」。 報告說，民進黨政府調整了對大陸經貿政策，例如陳總統早已宣布推動小三通，陸委會也完成了兩岸通航的研究報告，兩岸之間也出現了春節包機。但是這種種努力令民進黨的獨立勢力十分擔心，「他們相信，進一步與大陸經貿聯結會削弱台灣的自主，也會使台灣產業空洞化」。因此陳總統任何推動兩岸經貿之舉，都是得來不易的妥協，「一方面要安撫自己的基本勢力，一方面必須改善台灣的國際競爭力」。 整體的美「中」關係，報告說，布希政府一開始就擺明以堅定立場與中共交往，因此在道德上站穩了腳跟，國會也就不再挑剔。而布希支持台灣，則滿足了國會友台人士的要求。另一方面，南海上空ＥＰ─３撞機事件落幕後，布希政府恢復與中共開展建設性及合作關係，令國會裡主張與中共交好的人士很滿意。此外布希在外交政策上展現強勢作為，令國會裡的鷹派人士大為激賞。這幾個因素加在一起，而且美國又忙於反恐等事，所以國會山莊聽不到太多有關中國議題的聲音。 當然，美國與中共之間仍然存在隱憂，如果處理不當，可能造成關係緊張。報告說，這些隱憂都是陳年老問題，包括：台灣、西藏、人權、經貿紛爭、武器擴散、以及香港等。
美國評估：台海軍事衝突風險很高
- 2003-07-06
