【中時電子報 】劉屏／華盛頓廿七日電 從扁拋出「廢除」，到最後以「終止」定案，前後經過廿七天。儘管扁是在廿七日發表七點談話，不過在廿五日那天，華府與台北已經敲定了最後文字。因此整件事是以星期日（元月廿九日）始，以星期六（二月廿五日）終。其間一度美國覺得大勢已去，也有一度台灣覺得美國下達了最後通牒。
聞訊不滿 密集交涉毫無進展
一開始，美國就以連串動作表達不滿，包括在國務院網站登載台海政策，在國務院簡報會上主動聲明等等，而不公開的渠道更是不假辭色，連來自台北的訪客都清楚感受到這種壓力，「沒有一個人說你做對了、做得非常好」，「沒有一個人說『我們接受你們的解釋』」。轉眼進入二月上旬，雙方透過管道密集交涉，尚無結果，雖然美方官員說「天天溝通」，但同時傳出布希總統發怒的消息。接著又是白宮國家安全會議舉行跨部會會議研商對策。可是仍無具體進展。
二月十三日至十七日這一周交涉似乎陷入谷底，美國媒體相繼刊出李大維與美國國會議員的投書，美國政府則派遣國安會亞洲部門代理資深主任韋德寧及國務院的台灣事務科長夏千福擔任特使，由駐美代表李大維陪同前往台北，與扁會談達六小時。美方提出交換條件，扁改口不提廢統，美國則肯定台灣的作法，美國也會批評中共的部署飛彈、通過反分裂法等行徑。但是扁不接受這個條件，使特使鎩羽而歸。
二月中旬 台灣感受最強壓力
扁說「來自美國的壓力很大」，也就是這個階段。在此同時，美國高級官員首度針對此事接受媒體專訪，以匿名方式透過中國時報，警告扁要要承擔全面後果。
扁不肯退讓，美國展開另一波施壓，廿一日由國務院公開促請台灣勿改變現狀，這種單單挑出台灣加以指責，極其罕見。隔天，剛卸任國安會亞洲部門資深主任的葛林發表專文，指扁「對脆弱的美台關關、兩岸關係、藍綠關係擲出了手榴彈」。當幾乎沒有學者公開發表評論時，這位一向對台灣友好的人士說了重話，引起重視。
而在台北，扁立即於次日接見美國議員時還以顏色說，「國統會及國統綱領是荒謬年代的荒謬產物」。這句話傳至華府，美方涼了半截，擔心情勢不可收拾。
特使帶回的訊息，使美國覺得必須另覓解決之道：既然扁吃了秤錘鐵了心，非對國統會及國統綱領動手不可，美國如何把傷害減到最小？
替代字眼 終於獲得美方接受
美國於是一方面提出極嚴重的警告，一方面出現了各種代替字句，做為妥協方案。前者，提醒台灣考量「政、經、文、教等全面關係」，令台灣覺得幾乎是最後通牒；後者相繼出現了「中止（suspend）」、「停止（discontinue）」、「凍結（freeze）」等字眼。
後來台北主張，中文使用「終止」，英文使用terminate。但美方對terminate有意見，認為與abolish的意思差不了太多。到了廿五日（周六），台北另提出cease，對國統綱領是cease to apply，而國統會則是cease to function，美方仍有疑慮，最後李大維拿出百科全書與對方推敲，cease有stop 與hold的意思，沒有拿掉的意思，美方接受，終告定案。
長達近月的交涉終於告一段落，而據友人轉述，那天晚上，李大維終於睡了近月來的第一場好覺。
一度以為玩完了 文字反覆推敲…李大維拿出百科全書 美點頭
- 2006-02-28
