(續昨)一個長期(五年以上)的投資計畫，興建「南北竿跨海大橋」，絕對是縣府(甚至是國家的)重大政策，其策略性規劃評估是否正確，除影響縣府施政外，更會造成龐大預算無法精準有效運用，甚至無法回收形成沉入成本(資源)，投資期程較長，嚴重影響預算結構(不可能永久都靠中央補助)，評估風險與經濟效益，必須慎重考量；所謂成本乃是為達成某種任務及實施某項方案必須耗用之資源，如人力、物力、財力、科技與技術等代價之總和，一般人對其沒興趣，也不會對其進行深入了解。 再試想，如果「南北竿跨海大橋」真的興建完成，是不是一切問題就此解決？有人說它可以達到「地盡其利，貨暢其流，帶動觀光熱潮等」。筆者以為不盡然是，如果真的興建完成「南北竿跨海大橋」，那有可能變成馬祖地區居民夢饜的開始，為什麼呢？這又回到前面所說的成本(資源)有限；策略性的評估包括投入研發及建造成本，它主要包括：基礎研究成本、應用研發成本、工程設計成本、系統發展測試成本、工程資訊數據成本，系統直接製造成本、配合設施建造成本、初期維護支援成本(受迫切性、政治因素、科技水準、及其他意外事故等影響)及研製管理成本等等，每一項都需要『錢』與『專業』。 至於，運作維持成本，主要包括：操作人員薪資成本、操作(管理)人員訓練成本、操作(管理)設施投入成本、支援及搬運器材成本、各維修階層的人員及支援成本、各維修階層的備件修理成本，測試支援器材維修成本、維修訓練及相關設施維持成本、技術資料數據更新及型態管理成本、必要的主技術修改或工程變更成本、用電成本、救援設施成本、保險成本、橋體保固成本、橋體自然耗損成本(逐年增加)、以及天候或海象預報系統成本等等；以上僅略舉數端，讀者當知運作成本的昂貴；舉例來說，若獲得中央政府肆拾億台幣的補助，那麼縣府爾後將要陸續投入約陸拾億台幣的維持成本，其它施政若不停擺，則維持「南北竿跨海大橋」壽期必然迅速縮短，除所投資的資源血本無歸外，還會帶來資金排擠效應，能不謹慎乎？ 馬祖南北竿地區現有多少輛汽、機車？它們每天是否一定要往返南北竿？南北竿地區又有多少貨物需要交流？年度內旅遊觀光邊際效益評估為何？是否有利於國防價值？能帶動多少周邊經濟產業？過橋是否收費？等等問題都值得我們深思與考量，畢竟，興建「南北竿跨海大橋」需要配合的評估與相關支援系統太多。 或許我們可以從另一個角度思考，如果不能興建「南北竿跨海大橋」，那就興建「南北竿跨海纜車大橋」，因為，它除了工期短、成本低、設計建造容易、汙染相對減少，也不失為馬祖地區觀光特點的一大利基，惟還是要考量到經費負擔、科技、天候、海象、季風、安全、與維護等因素，讀者您以為呢！ 二十一世紀是資訊科技發展的新時代，可以看出「知識、資訊、時間」三種關聯性資源，其中「知識」涉及人的素質、工作品質，與系統作業機制的持續精進，這些都是專業化推廣成功的基本要素；而正確即時的「資訊」，則能提升決策的品質與管理的效能，同時它可以確保及增強本身的能力，使政府效能企業化；節約「時間」，就是在節約能源，換句話說，能精確的「利用時間」，就能創造資源，創造財富，期望所有的鄉親能共同「腦力激盪」，提供施政者更佳的建言。（完）
興建「南北竿跨海大橋」之淺見／陳寶明
- 2003-07-02
