十月二十四日於立院舉行金馬小三通公聽會上，無論參與學者、專家、民意代表等，咸認小三通推動了三年，處處窒礙難行，或綁手綁腳的。其癥結乃在於扁政府的意識形態作祟，正如被套上一道緊箍咒般。金馬兩位立法委員，再怎麼努力的質詢此事關金馬兩地人民，未來願景的小三通，或協助提供良策美意，均跳不出被閹割的命運。 從中央政府國統會今年僅編列壹仟元預算，已端倪到扁政府三年前所端出金馬小三通政策，打從心底裡，就有壹千個不願意。只是礙於要求兩岸三通之民意高漲，不得不作為的措施。如此小三通，陸委會豈能不加以設限？故而，注定在實務運作上的不良於行。又為掩人耳目，免落人口實，用盡各種絢麗辭藻，冠冕堂皇的理由，特意覆蓋一層潔白薄紗，加諸於小三通上，形成迷障，讓人有隔靴搔癢的感覺。更尤甚者，還故意說一切都是中共缺乏善意，刻意阻礙，硬把責任栽贓給對方，益顯陸委會的居心不良。 首從取小三通之為名「小」，也是有意不讓其做大的寓意。陸委會一再強調，小三通是步上大三通的前奏曲，是必要的過程。既是前曲，就要端出好曲目來。大凡一部樂章之前曲、序曲等，皆是精采扣人心弦的旋律。反觀小三通卻是「又臭又小」的不便通，即為其意識形態之迷障在作祟。此其一。 陸委會一再強調，推動小三通與對岸交往，必須兼顧到國家安全。但安全也不應無限上綱到，使得小三通近乎無法通的窘困。其實，金馬人民在過去50年間，所擔負的國家安全責任，已經遠遠超出其他國民，其安全比重是傾斜的，也更了解國防安全的重要性。但是，近年來金馬駐軍節節撤離。國防部發言人曾針對撤軍說公開予以否認，其實金馬分明年年在減軍，也把未來十年縮減兵力配置予以公布，犯了兵家大忌，是「要命」的治軍術；國防部都已經預告，金馬兩地軍事安全不如臺灣，也劃定海峽中線為紅色警戒區，金馬皆棄置於紅色警戒區外。陸委會仍舊一再用以「國防安全」為由，來阻擋小三通之前行。國防、陸委兩部會主張，明顯的矛盾，是標準的迷障。此其二。 陸委會為了不讓小三通做大，卻有一道非常利害的門檻；即是需在金馬當地設籍六月以上，才能行使小三通權益，連旅居臺灣的金馬原鄉人，也被排除在外。結果，許多馬祖人民，為了符合陸委會此項行政命令，紛紛將戶籍遷入原鄉，準備行使已經中斷五十年，兩岸原本屬「生命與生活共同體」的小三通。如果此種規定政府各部門皆有共識與配套措施，吾人也無可置喙，無奈斯時，恰逢地區縣長與立法委員選舉，人們為了不放棄公民投票權，是項選舉日依法遂返鄉投票，卻遭搶先逕以「幽靈人口」之由，宣判六個月以上不等之徒刑，人數竟達四百人之譜，因而可能創造了中華民國司法史上〈本人記憶所及〉，單一案件犯罪人數最多的案例。而對過去臺灣地區比比皆是臨時遷移戶籍，以求取某項公職「參選權」或「投票權」，均置之不理。其中，尤以政治名人為甚；諸如臺北市長選舉之李應元、臺北縣長之蘇貞昌、高雄市長之謝長廷、花蓮縣長之游盈隆等，曾經皆於選前將戶籍遷入當地而獲得參選或當選，如果此類戶籍遷移歸為幽靈戶籍，則渠等可謂典範，惟未聞予以偵查、起訴、判刑。卻獨對馬祖人民作出有罪判決，是玩弄與賤踏中華民國法律於股掌上，突顯司法在迫害馬祖人民與不公。接下來，明年三月就是總統大選，吾人依舊要返鄉投票，是否仍然是「幽靈人口」？返鄉投票給總統是符合選罷法的？投給縣長與立法委員是犯罪行為？中華民國選罷法中有此差別待遇規定嗎？事實很明顯，「自由心證」未免漫無標準，筆者實在為此些鄉親們叫屈與不平。萬事歸其宗，陸委會是小三通政策上的強制者，司法卻擔任摧殘馬祖人行使小三通的執行者；我們必須嚴正的向陸委會蔡英文抗議，妳是陷害馬祖人民入罪的罪魁禍首。此其三。 據前立委朱高正於會中公佈：「臺灣人民每年藉由港澳繞圈，前往大陸經商、探親、旅遊等，計有2000萬人次，大陸來臺者100萬人次；經由金馬小三通到大陸僅7萬八千人次，由大陸來金馬者僅及3千九百人次」。扁政府口口聲聲說用心愛臺灣，不會做出對不起臺灣人民事來；結果，每年如此龐大的臺灣人民前往大陸，硬要規定在港澳中轉，金馬兩地是自己的國土、自己的同胞，卻百般阻撓，棄之於不顧。光是人員中轉花費，失血於「中華人民共和國」的港澳地區，每年竟達約4000億元，尚不含貨物中轉費用在內。倘若陸委會能解除加諸於金馬小三通上之限制，則上述商機起碼有一半以上流入金馬兩地方，受惠的當是從港澳中轉的臺灣人民和金馬當地人民。吾人百思不解，平時向國人誓言「愛2300萬同胞」、「臺灣人出頭天」等的執政黨，實際作為則在資助「中國」，不盡令人合理懷疑起，陸委會的大陸政策是刻意的圖利對岸，打壓金馬人民。此其四。 陸委會副主委劉德勳在出席中國時報「離島建設與金馬小三通」座談會上表示，金馬小三通政策實施三年，因中共顯未有效配合，導致兩地間人貨往來，呈現我方「去多來少」的嚴重失血現象乙節。吾人觀其言則有二層含意被其誤導；一為小三通政策係中共未有效配合，責任在於中共，不能歸責於陸委會；二為我方「去多來少」的嚴重失血於對岸，意圖喚起金馬人民對小三通政策產生不滿，與陸委會無關。見於陸委會主事者對小三通政策不能反求諸已的心態，以及採用「一石二鳥」之手段，不思努力於改善政策面，卻企圖利用金馬人民來反對小三通政策之行徑，更讓我馬祖人感到不齒與低劣。又說；馬祖地區人口僅幾千人，中央政府卻投入巨額資金建構兩座機場，可證政府已經優厚於馬祖等語。初審此語表面上並無不妥，細究其意則大謬不然；副座以為馬祖人有了兩座機場已經夠滿足了，且足夠馬祖人坐吃三代，何必苛求於其主管之小三通良策？惟馬祖現今人口少，其來由致；於戰地政務時期，人民限於軍事安全需要，漁產年年歉收〈地區除了打魚，別無職場〉，加以交通不便，為了糊口，不得已，才紛紛舉家流浪於異地。今兩座機場，只是遲來的公共建設，且僅及現代人應具備設施之一，相較於臺灣地區地狹人稠，尚需建購南北「高速鐵路」，已是「小巫見大巫」，何勞副座時時將此兩座機場常掛於嘴上？且寧願參加之前由中國時報主辦之「離島建設與金馬小三通」座談會，卻不願出席立法院由曹、吳兩委員所召開同樣主題之公聽會。由證其誤會與輕蔑我馬祖人至深且巨，必須代表馬祖人向陸委會提出嚴正的抗議。此其五。 政治人常說：「民之所欲，長在我心」，陸委會蔡英文主委必知之甚詳。金馬人民日夜縈繞、希望所繫之小三通，如一味的阻撓、強加於限制與辯解，不思著手袪除套於金馬小三通上之緊箍咒，俾讓全國同胞，皆能行使便利的小三通。否則，明年元月間，金馬人民必須再次走上街頭來抗爭，未達目的決不中止。 註：文末謹致贊助此次遊行，出錢出力熱愛鄉土的鄉親、國親蒞會委員、縣長、議長等，敬申謝忱，恕我不另。
掀開陸委會套於小三通上的緊箍咒／陳儀宇
- 2003-11-01
