推動替代役為政府跨世紀的役政興革制度，緣自八十九年七月一日起試辦以降，期盼能善盡服役義務，同時亦享有應得的權利，使此一制度之實施，因借重替代役豐厚人脈及專業水準，獲得社會各界肯定與支持。 第一、二梯次以常備役體位申請服替代役者，學歷高、能力強，甚至超乎一般管理幹部所能想像的範疇；管理幹部與替代役男相較之下，徒增彼此間理念、訴求、期許等格格不入流；揆此，常備役體位申請替代役個案與日遞減；因之，替代役體位抽籤派服替代役方式，接續進行；當然，基本資質條件遽降，導致替代役政策受到嚴酷衝擊與考驗，自然是狀況百出，每況逾下。 九十一年七月十二日起，本人有幸奉命接掌保警總隊中隊長職務，持續辦理第五梯次替代役工作；之前，該梯次役男已經過四任中隊長帶領，不同的行事作風與領導統御方式，使得一百五十五位役男有如洗三溫暖般：「寒天飲冰水、冷暖自知」。我們都知道，保警總隊屬社會治安類機動保安警力替代役性質，即一般所謂的「鎮暴警察」，亦屬『武警』之類，任務設定為：「處理聚眾活動，協助地方治安」等工作。 本人亦秉持過去一貫優良傳統，每天照表操課：上午實施機動訓練，下午進行體能訓練；不論寒暑，清晨六時吹哨起床，六時二十分準時集合早點名；晚間廿一時集合晚點名。除此之外，一日三餐按表訂用膳時間，集合點名、唱歌答數、帶隊上下餐廳；晚間不定時緊急集合點名，一天固定點名次數，算一算有八次之多；本中隊部位居五樓，即所謂的『最高指揮所』，光每天上下樓梯的數目字，就有一千六百多個階梯。有時在想，四十幾歲的人了，還要過軍事生活，何苦來哉！ 遑論替代役男之學歷、素質，我的子弟兵基本體位，絕大多數判定為「替代役體位」，即過去所說的「丙種體位」（國民兵）；深入瞭解役男們的家庭（境）狀況，歸屬單親或不正常者，所佔比例，不在少數。有時身為幹部不祇是領導者，還需兼褓母、導師，甚至是社教輔育者等多重角色，天天扮演「變臉」；有些役男肢體行動不便，到高雄大醫院辦理身體檢查，仍無法達到「驗退」的條件；有些役男反應差、腦子不知在想什麼，早點名剛自我介紹『中隊長』姓名？過不久碰到我，還問我：中隊長叫『某某某』，那『隊長』叫什麼名字？有些役男值班接到電話要找『隊長』，他還反問對方，要找那一個『隊長』，因為他們不知道，隊長就是中隊長，以為小隊長、分隊長等，都是『隊長』；有些役男一放假出了營區，找不到回家的路，雖然有警備車載到火車站，但是也不會買票，更不用說收假怎麼回來；諸如上述種種親身經歷的事情，如何在內心取得一個平衡點，的確是智慧的考驗，也是一大門學問啊！ 九十一年下半年帶替代役期間，平日在營機動操課時，除傳授必備之保安技能外，也把我在警官隊所學「八極拳」裡的最基本一套『小八極』拳術，利用每天早操時間教習，當作役男強身與防身之用；除此之外，每隔二個禮拜舉辦一次體康活動競賽，一方面提供生活上的趣味，一方面增加榮譽假的機會；體康活動包括有：健行、爬山、拔河、兩人三腳、蜈蚣競走、大隊接力、象棋、暗棋、大聲公、聯歡晚會、秋節烤肉、八卦山遊賞，退役前把整個中隊所有成員找來大合照，記得有一次表演「機動隊形演練、帶離法、小八極拳術」等項目，讓彰化地區附近國小、幼稚園小朋友將近一、二千人，圍著整個大操場看的嘖嘖稱奇、目瞪口呆、拍手叫好。 帶替代役有歡笑，也有不得不然的職責。本替代役中隊因人數較多、訓練有素、社會經驗豐富，加上整體戰力倍受各級長官之肯定，南征高雄北伐台北，縱橫中部八縣市：（一）總統府博愛特區周邊有全國農漁（會）民眾走上街頭抗爭，全員於台北市政府警察局機動待命，隨時做好機動增援的準備；（二）北、高二市市長暨市議員選舉治安維護工作，全員於保五總隊部岡山營區枕戈待旦，完成兵警力部署與裝備先期整備，聽候指令緊急出勤；（三）雲林縣林內鄉興建垃圾焚化爐案，由於帶頭圍事之地方民意代表激情演出，及抗議民眾不理性的暴力舉動，辱罵、挑釁、污衊等口語詆譭，加上石塊、糞便、棍棒等攻擊行動，造成部分員警及役男身體受到損耗、心靈受到創傷，舉國震驚、輿論譁然，也突顯機動保安警察替代役之鎮暴能力不足；當時，身為領軍者與弟兄們暗夜伏擊、衝鋒陷陣，唯恐我的子弟兵有所不測？如何全身而退？心裡是五味雜陳！ 時過境遷，來到馬祖靖廬工作，竟然重執替代役之教鞭；收容所警衛替代役的性質，與機動保安警力功能性不同。自九十二年五月初進用第十七梯次首批替代役，隨即，於本年六月中旬第十八梯次替代役報到；不久，同年七月底第十九梯次替代役又加入收容所警衛工作團隊。七年級生的役男相當年輕，而收容管理之對象，男的有些是大陸漁工，討海人性格剽悍、孔武有力；女的有偷渡滯台打工、拚命賺錢的大陸妹，出外人求生本能、聲色歡場歷練；揆此，怎不令人有：『出師未捷身先死』之疑慮？ 收容所替代役警衛工作較為單純，範圍侷限於收容所大門警衛，執行門禁管制、人車辨證工作；擔任值班接聽電話，兼看電視裡各監視畫面，監控房舍內、外活動；協助戒護或房舍山莊協勤；除此之外，平時也交待幹部加強教習各種狀況之處置能力及保持訓練，尤偏重勤餘之生活管理，務求發揮統合效能、順利推動勤務之要求。這些小老弟的想法有時很天真，他們的行為老是只以自己的權益為中心，總忘了現在是服替代役，不是在私人公司上班，想怎樣，就怎樣。替代役四大信念：「服務、愛心、紀律、責任」，經常靠員警三不五時提醒；常苦口婆心地告誡他們：「在外島三不便，除了伙食費、交通費外，不要買垃圾食物吃，不要去不正當場所消費，不要抽菸喝酒賭博或順手牽羊，不要有其他不良嗜好；勤餘或放假時，多陪陪家人，看些有益的書籍，增廣見聞」。試想，他們的心智尚未成熟，就得面對高度政治敏感、兩岸永遠沒有交集的平行線，情何以堪？ 本人帶領替代役的風格，離不開「將心比心、一視同仁」的理念，如何讓他們導入正軌，是非黑白，天底下沒有白吃的午餐，也沒有永遠的敵人；今天在同一屋簷下生活，雖然你有你的跳牆法，我有我的脫逃術，彼此互不侵犯，井水不氾河水；這種想法要不得。小孩子最喜歡告狀，報告老師：他給我打；很簡單的事，總是想得太複雜！班長、副班長、風紀股長，每天上課都和在一堆；有時候生病要請假，有時候功課不懂要問，有時候老師說要交作業，有時候烤肉要交錢；甚至突然肚子痛，遊戲時不小心摔倒、擦傷，老師在那裡！還不是同學和班上幹部幫忙你。 其實，替代役男也是人，既然是人，就有惰性：『好逸惡勞』、『只講權利、不盡義務』、『什麼都吃，就是不吃虧』、『好要更好』等等；難道不是嗎！？
對替代役的一份期許／唐啟裕
- 2003-12-24
