在警察工作團隊裡，由於具備半封建、半控制的管理模式，如何用以確保規定能按指示完成，並糾正任何重大偏頗的監察行動之程序，這必須靠「控管的機制」來誘導。電玩弊案、擄妓勒贖案、違法辦案等重大違失事件，這說明了當組織未能充分控制的時候會發生什麼事；縱然三令五申，諸如法紀教育、政令宣導、常年訓練、勤前教育等周密的配套措施，一個事件仍然可能在沒有一個令人滿意的控制系統下發生。「人性」是最不可能控制的態樣，也就是如何去拿捏一根磅秤裡的平衡點，乃一般長官最傷透心的所在，亦為小警察總找不回的失落感。 「控管」：所為何來？控管具有管理不可或缺的最後一道緊箍咒；因此，控管機能的價值就在於它與規定及指派任務的關係上。「目標」是規劃的基礎，它提供領導統御特別的方向；然而，管理者只是描述目標，或命令部屬接受目標，並不能達成目標。其實，管理者權衡「授權」不易，是害怕其部屬會做錯某些事，而必須承擔其責任之最大理由。如能發展有效控制系統時，經由控制系統提供資訊，並將部屬的績效回饋到充分授權的管理者身上，啟動有效的控制系統，為決策負責；如此一來，警界最頭痛的人事、獎懲、檢覈，乃至每次要打考績時所承受四面八方不同的壓力，公正嚴明的體制，使主事者腦力激盪趨緩。 「人事」：政府解嚴前後，人事有如一灘死水，封建制度加上專制作風，每個警察晨昏定省，勤務雖單純，警察權雖大；然，箝制管理警察人員的種種規範，無時無刻加諸其身上，每天勤務時段除編排有幾小時「在家休」外，其餘時間均由單位自行運用，動不動就因應任務需要停止輪休，警察毫無「人權」可言，美其言為「革命警察」。漸漸地專制解體、民主掛帥，凡事講人權，勤務制度趨合理化，超時服勤者可報領加班費，重視員警勤餘休閒聯誼活動；雖民意高漲，勤務仍然繁重；主事者經常性易位，不管那個層級，每一次人事異動，新官一上任專屬人領導統御的觀念，頒佈許多應遵照指示辦理的規定事項，人事怎能安定，既然不能安定，專案勤務就多，自然讓基層員警無所適從，疲於奔命。 「檢覈」：一般行政機關都有這種制度存在，最落實、最澈底，甚至有點過分的機關，就屬警察機關。林林總總，諸如平時考核、家庭訪問、年終考評、評鑑、榮團會、關老師、考績會、獎懲案等等，各種管理警察的制度臻於完善；警察人員幾乎是用完美無瑕的「至聖」角度來看待。人非聖賢、孰能無過；只准州官放火、不准百姓點燈；在警察界裡有太多不合常理的合理規定，自主民意只能在其他機關找到足跡，皇帝跋扈、官大錶準的背景產物，廿一世紀的警察團隊是有了適度地改觀；但是，當官者的老大心態仍然無法澈澈底底得根除，可能是老警察的行徑、說詞、觀念，還不能跳脫根深蒂固的巢臼圈吧！因為，權力會使人自大，權利會讓人迷失，這是中國幾千年來，亙古不變的現實問題。 「遷調」：這是在警察界揮之不去的毒瘤；過去警察學校畢業生分發選填志願，第一考慮的服務單位，不外乎台北市的警察、航警局的警察，或者是各縣市繁華地區的警察，至於專業警察或山上、海邊、外島警察，根本想都沒想過；另外像「刑警」（現稱偵查員）這肥缺，更是擠破頭、拉關係、攀交情，無所不用其極，就是朝思夢想執意要得到的位子。曾幾何時，基於「同工不同酬」、「爽裝痛」的心態，一窩蜂又往既單純、最偏遠、又有地域加給的窮鄉僻壤、窮山惡水的地區擠，基層是這種想法，連高層也不例外；時代在變，觀念也隨著改變，以前沒有人願意去的鬼地方，現在待在那裡，趕也趕不走；因為，警察工作有太多沒人性的任務，也看太多「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的案例，有太多為公家不眠不休、鞠恭盡瘁、死而後已，最後是英雄變狗熊的活教材；我們不忍，親友也不忍，老公老婆更不忍；階級章掛個「一線二」，月薪領個「八萬塊」，何樂而不為。 「磅錘」是古代論斤秤兩的平衡點，「天秤」是現在拿捏取捨的基準線。在警察生命裡扮演著最重要的一環，不就是「心中的一把尺」，以及「一根磅秤裡的平衡點」；在社會一片不景氣的職場裡，如能擁有一份「三餐不虞匱乏，下一代教育沒問題」的頭路，的確是種福報，也是幸福啊！難道不是嗎？為什麼幹警察一天，就怨警察一天，為什麼每天在失落中求尊嚴，在隙縫裡求生存，在死亡線上掙扎；今天，這份養家糊口的薪水，是否能找回警察的失落ㄋ！
如何找回警察的失落感／唐啟裕
- 2004-01-16
