雪生早年離開故鄉，隻身到台北奮鬥，期間不知道經過多少挫折與無奈，在經過多年努力與摸索，慢慢的融入適應大都市激烈競爭的生存環境之中，可是，對於我土生土長的馬祖，始終縈繞在懷，也開始有餘力關懷周遭的馬祖鄉親，這些由馬祖到台灣討生活的樸實的老實人，在五光十色的大都市中，難免會遭遇到一些困難與不便，憑著一股愛鄉的情懷與仗義助人的個性，我開始積極為鄉親排除糾紛，解決困境，憑著多年在台北的耕耘，也建立起相當廣的人脈，所以對鄉親的請託，大多能完成任務，為了給鄉親更好的服務以及更多權益的爭取，因此有選國代的念頭，從此踏入政壇，為了讓服務更落實，由個人服務走向團隊服務，參選縣長是當選國代後下一個規劃的目標，因此轉戰縣長，投入第三任縣長選舉。 在鄉親支持下，二年前的今天，雪生有幸順利當選第三任民選縣長，四年的任期已過了一半，面對經緯萬端的縣政工作，心中深感時間與責任的強大壓力。 九十年十二月二十日，雪生上任第三任縣長，有感於鄉親大眾詬病縣政功能不彰，因此著手於組織再造，希望透過組織扁平化，充份授權各局室首長，由制度面來強化政府行政效率，今年元月一日起，組織再造案順利啟動，經過一年的適應及磨合，已見成效，大大提升公務人員服務品質及行政效率。 去年，縣府主辦的「邊城馬祖－戰地文化饗宴」活動，九月在北竿芹壁村正式揭幕，共有來自全國各縣市文化部門主管及藝文、媒體界近百人應邀參與這場盛會，整個活動除了為馬祖推動聚落保存成果見證之外，也帶動了馬祖的知名度，並且以馬祖最具知名度的芹壁村為中心，將相關的觀光資源全部結合，有戰爭地景體驗、有海岸景觀欣賞、燕鷗生態、傳統民食、地方廟宇及民房特色、漁村生活點滴等等，將馬祖特色發揮的淋漓盡致，也讓馬祖再次突顯觀光立縣的政策主軸。 去年，連江縣榮獲「第二屆魅力城鄉大獎，這正印證了「耕耘者不寂寞，好地方不埋沒」，我會繼續經營這座海上桃花源，營造出適合居住，吸引旅遊的優質環境，達成永續發展的目標。獲獎不僅是一種象徵的意義，更對未來建設發展有著重要的關連，也由於這項大獎，今後在相關經費爭取上更能名正言順，只要有努力，就是發展最大後盾與動力。 九十年的五月，大陸福州戲五場的演出，台灣和各島的鄉親團圓在馬祖媽祖廟，讓鄉親歡喜，看到福州戲受大家的歡迎，雪生向在場的鄉親表示，明年的排暝，再請福州戲來馬祖演出。雪生做到了，今年福州戲又來馬祖演出，三天五場下來，再一次讓鄉親團圓山隴體育館，非常高興。鄉親喜歡的事就是雪生要做的事，明年還會再演。 過去兩年來，雪生除了在發展觀光上著力以外，對於攸關民生的社會福利也相當重視，獎勵民間設置幼兒所，積極輔導北竿寶血托兒所、東引鄉托兒所，落實托兒教育，並協助南竿私立小白免托兒所充實幼教環境改善，同時補助幼兒營養費每人每月二千元整及團體平安保險費，以減輕鄉親負擔，落實兒童福利工作。 老年人是社會的瑰寶，在照顧老人生活方面，馬祖也是走在全國各縣市之前，介壽村老人活動中心、南竿鄉復興村、馬祖村、北竿后澳村、橋仔、 里村以及東引鄉老人館設備均有補充。 為提升身心障礙生活，九十三年一月一日起調高身心障礙由每人每月生活費兩千元變為三千元，改善目前生活，並辦理相關就業輔導及福利業務，補助創業所需房舍租金及設備部份經費，以減輕創業負擔。 在全國失業率高居不下，經濟不景氣的狀況下，本縣失業率為全國最低，縣府持續辦理永續就業方案，並執行多元就業政策達到促進就業效能及提供失業勞工就業機會，培養第二職業專長養成，增加地區工作機會，有效解決民眾失業問題，以降低地區失業率。 為提升公務人員為民服務品質，強化政府形象，本府辦理為民服務平時考核，縣府設立「服務中心」，由中心主任、值日人員及值日工友為引導員，負責接待所有進入縣府洽公民眾，除了設立服務中心以外，也著手進行電話禮貌測試，實施三個多月以來，已見成效。 與民眾權益息息相關的地政事務所亦簡化申請案件程序等便民措施，包括實施單一櫃台，一處收件，全程服務，隨到隨辦，而對於離島或旅台鄉親，考量交通不便，派員定期至各離島受理各類申請案件及現場核發書狀，開辦土地複丈業務現場核發成果圖，縮短作業時程，開辦申請人切結代辦郵寄書狀等事項加強網路申請謄本或傳真受理。地政事務所也增設服務台，服務申請人代填書表、影印文件、交通查詢、代客叫車、代訂旅館及午餐等等。 在教育改善方面，除了持續爭取教育經費改善教學環境，在運動設施方面，今年也有重大的突破，南竿鄉縣立體育館已免費對外開放，並增加運動器材設施，南竿溫水游泳池由教育局負責規劃經營，編入明年度預算中執行，對外開放縣民使用。北竿鄉運動場整建工程，補助經費四千萬元，由體委會分兩年撥補；東莒簡易體育館興建工程一千萬元；東引游泳池之淡水過濾設施及池內整修等工程計五百萬元，已陸續完成招標，預計於明年度分別完工，屆時可提供離島更完善之運動設施，提升全體軍民運動風氣。 縣府計畫編列經費明年成立研究所專班及公教員工訓練中心，以解決地區公教人員在職進修問題，增加專業知能及訓練第二專長。 配合觀光立縣政策，上任之初，即加強地區道路及公共空間景觀綠美化、保育生態環境工作，希望觀光客在不同的時節來馬都能有不同的景觀呈現，同時將持續原生動、植物物種之繁殖復育工作，劃設保護區進行保育，透過生態解說活動及出版手冊，推廣民眾保育觀念，期使地區自然資源在政府及鄉親努力下，得以生生不息，永續利用。 為豐富觀光遊憩，積極規劃旅遊動線，以南竿鄉為例，旅客由南竿機場下機後，即可先至山隴社區參觀馬祖政經發展重鎮，再沿路至牛角聚落參觀漁村風光、八八坑道、福澳親子公園、福山照壁、枕戈待旦、福澳至清水的海堤聯外道路並設一點五米的單車景觀道路、民俗文物館及周邊公園、腰山步道、勝利山莊、后澳水庫、媽祖公園及媽祖巨神像，再至四維景觀步道沿著勝天公園、津沙步道、鐵板步道、鐵堡、北海坑道，瀏覽南竿大島明媚風光。 未來也將積極爭取北竿至大陸黃岐直航，並由淡水至馬祖再至黃岐，從點而線而面的開闢一條藍色公路，打造馬祖成為海上桃花源。 隨著社會型態的轉變，傳統農、漁業已日漸式微，有鑒於此，政府積極輔導農、漁業轉型，發展地方農、漁特產品，包括帶領農民朋友赴苗栗縣參觀觀光農業、輔導休閒農場設置登記、發展休閒漁業，結合專家專業領域，規劃各式遊憩活動、農漁村體驗活動及生態旅遊行程；並委託學術機關，協助開發地區農、漁特產品，輔導加工廠設置及生產技術，開創馬祖農漁業發展新紀元，增加農漁民經濟收益，並兼顧消費者及市場需求，提供遊客多樣選擇。 縣政工作的推動是延續性，且不可分割的，雪生自九十年十二月二十日接掌縣政，迄今整整兩年的時間，期間部分的施政工作是延續劉前縣長所規劃，因為中央核定的既定計畫，非雪生有能力給予分割、停止。而事實上也無此必要，這也是地方建設所需要的啊，所以雪生要求團隊全力執行，現今大家所見到正在推動的重大工程。 四鄉五島的國內商港，福澳區國內商港工程進度為百分之十九，預定九十四年底前完成伍仟噸以上六席船席，以解決對外客貨輪吞吐量。北竿白沙二期碼頭擴建工程目前工程進度為百分之二十，預定九十四年十一月底前完成。東引中柱碼頭擴建工程目前已完成修正。莒光青帆碼頭及東莒猛澳碼頭工程也已完工。 為因應地區民生、觀光、國防需求，上任兩年來，持續積極辦理水資源設施工程，完成東引、北竿鄉海水淡化廠工程，順利產水工作，彌補傳統水源不足，有效解決當地用水問題。西莒海水淡化廠在克服萬難的情況下，終於重新辦理委外檢修改善工程，預定明年二月試車開始產水；南竿后澳水庫已順利發包，預定九十四年完成，屆時可提供蓄水四十六萬噸。 各鄉主要道路今年也陸續完成發包及施工，東莒中興路道路新建工程已於今年八月二十六日發包，預計十二月底完成；西莒莒光路新建工程今年八月十三日發包，預定年底完成；南竿聚英路、環山路、復國路三條道路工程已發包施工，完工後即刻進行介壽廣場及至福澳嶺主要道路工程，至於海線道路，視三大工程完工後，全面發包興建。 為預防秋冬SARS在地區發生，本縣研擬「連江縣秋冬SARS防治因應計畫」，訂定各項因應策略，加強防疫措施、防治醫療網、教育訓練等等，並加強與大陸福建地區溝通合作，全力圍堵SARS等疫情在地區發生。維護離島民眾生命安全，消防署和衛生署於十月二十八日在本縣舉辦SARS病患後送演練，確保後送機制暢通。 根據國外資料顯示，福建型流感病毒已於歐美國家流行，我國近期亦有檢出病毒，從十二月十五日起，地區已配合中央，同步開始提供抗病毒藥劑，配置於縣立醫院及各鄉衛生所，免費提供六十五歲以上老人使用。 傳染病的防治、慢性病的防治、慢性病醫療、長期照護、各專科醫師診療、現代化醫療環境及設備需求不斷增加，我們已開始全面推動縣立醫院及各鄉衛生所新擴建工程，加速專科醫師訓練，建立全縣防疫監測網，推動整合式的健康篩檢，落實以家庭為中心的健康管理，籌劃長期照護管理中心，提供縣民全方位康護照顧，以預防疾病、促進健康並提升生活品質。 在文化建設方面，重點輔導各村成立社區發展協會，如牛角、仁愛、津沙、福澳、馬港等，由公部門結合各社團人力及資源，藉由補助地區立案人民團體舉辦公益活動經費，以提倡地區人民從事正當、有益身心之休閒活動及輔導各鄉，同時協助推動相關社區總體營造業務。（未完待續）
就職兩週年感言／陳雪生
- 2003-12-30
