【本報記者陳鵬雄特稿】為了加速推動北竿觀光景點開發，立委曹原彰日前邀集了相關單位及民間業者共同研討會勘，過去類似這種的會議已經不下十次之多。而幾乎每次碰到的問題都差不多，在各界都為馬祖觀光發展心急如焚之際，卻有一些看不到的東西礙手綁腳。馬祖觀光立縣政策主軸已經確立，景點開發更需要由上而下做政策性的全面配合。
馬祖的觀光發展廣義解釋應從民國八十三年開始，過去十年之間，因為把大部份的建設主力放在基礎民生建設之上，而實際與觀光有關的建設是十分貧乏的。八十八年國家風景區管理處成立之後，所謂的景點開發才進入起步階段，經過了四年的摸索與成長，景管處已成為現在觀光建設的主力；但不可否認，在建設的過程中，許多主客觀因素的限制，讓原本應該順利按部就班的計畫被迫延宕。這些變數來自於法令的限制、土地的取得，以及軍方配合的程度等等。
日前在北竿召開的景點開發研討會中，民間業者所提的建議之中有八成以上與軍方有關，其它各鄉島也是一樣的。在五十年的軍管之後，確實有許多所謂觀光發展的重要資源仍握在軍方手中，這兩年國防部也在檢討釋出閒置營區供觀光發展之用，但民間業者總認為在幅度與尺度上受限，釋出的空間不但速度不夠快，而且是避重就輕。馬祖因為軍管時代的背景，讓戰地之名成為觀光重要資源之一，而戰地之名涵蓋了軍事與自然景觀，佔整體觀光資源五成以上，若不能做有效且澈底全面性的檢討改善，五年之後的景點建設仍然是找不到重點。
國軍在不斷精實、精進之後，很多營區與設施是多餘的，這些年來，地方政府或景管處從軍方手中接管的設施或空間卻十分有限，間接導致了景點開發腳步緩慢的事實。因此，軍方的態度與作為，其實關係著馬祖未來觀光發展的重要因素。儘管這些年來軍方的保守心態已有大幅度的突破，也在配合觀光的議題上做了很多的讓步與努力，但馬祖發展觀光已經是一股政策性的洪流，局部的調整與配合是抵擋不住的。另一個造成景點開發障礙的是土地的取得，這裡面包括了民間與軍方的土地或設施，景管處在過去四年雖然接管或價購的土地、設施有限，但花的經費卻不少，其中大部份是軍事設施的拆遷或補償。因此，軍方應該全面無條件的釋出所有閒置空間，並且有條件開放既有設施與空間供觀光建設規劃之用，才是對馬祖觀光最實質的利多，政策及法令的問題中央級民代可以使力，否則像現在一樣，想到一個點就要會勘、協調，永遠沒完沒了。
觀光發展主軸確立 景點建設尚待努力
- 2004-04-20
