旅館飯店合法化　觀光宣傳不再遮遮掩掩

  • 2005-08-06
　【本報記者陳鵬雄特稿】馬祖自開放觀光以來，第一間請有合法執照的旅館在北竿誕生，就觀光發展的角度看，旅館合法化是長遠發展的趨勢與目標，龍福山莊的開張代表馬祖觀光開啟新紀元，未來政府不論在施政規劃或土地分區利用計畫上都應著眼於觀光發展的需求，獎勵民間投資，才能提升整體觀光服務品質。
　自八十三年北竿機場開航以來，地區各鄉島就陸續有鄉親投資興建或改建旅館，但礙於法令限制，這些旅館不是使用執照無法取得，就是興建地點不符合都市計畫使用分區規定，因此，直到本月二日龍福開張以前，沒有一間旅館有完全合法的營業執照，雖然這些旅館飯店一路走來陪伴馬祖的觀光發展功不可沒，但總是名不正、言不順，不論是民間或政府在宣傳上都欠缺旅館合法化的有力基礎，在與其它離島觀光區競爭時，條件就差一些。
　為突破法令的限制，事實上，目前馬祖很多營業的旅館是以民宿的名義登記，不論是提供床位數或整體服務品質上都無法大幅突破。馬祖大部份可用的土地都被劃定為保護區，致使有意投資興建飯店的業者卻步；雖然在離島建設條例中有解套的相關條文，但門檻仍高，開發面積要超過零點五公頃或投資額在一億元以上可專案審查，但程序繁瑣，最終仍然需要改變土地使用分區規定才能順利推動興建工程，高門檻也使得民間投資得承受更大的壓力。
　旅館飯店的品質能否提升，攸關觀光發展的長遠性，馬祖的旅館不一定要大，但必須要注重品質與合法性。對消費者而言，合法象徵某種程度的安全保障，觀光的客源取決於名氣與名聲，馬祖的名氣已經有了，但名聲還有改善的空間。第一間合法旅館的誕生對馬祖觀光業有重要的指標意義，政府應思考如何在法令上或實質的獎勵措施上讓更多的旅館飯店走上合法化的路途，才有利於長遠發展。