圖／文：張登傑
連江環保局今年以來推動多項重大的環保政策，包括實施強制垃圾分類，各島垃圾掩埋場工程全面完工，而明年環保局更將計畫要將馬祖垃圾送到台灣去。在馬祖環保政策的關鍵時刻，各項重大業務推動的最後推手就是行事剛硬、為人謙和的環保局長陳秀華，為了爭取鄉親支持「全分類、零廢棄」的理念，他特別說明目前馬祖的各項環保政策以及未來的願景，希望能得到民眾支持，做馬祖環境保護的後盾。
◇二十年後 現在開始準備
陳秀華說，環境保護是馬祖未來永續發展的價值主流，是馬祖無法避免要走得的一條路，不論推動有多少困難，馬祖一定要做。
為了二十年後的馬祖垃圾問題預做準備，他努力趕在九六年環保署終止掩埋場計畫之前，完成馬祖各島的掩埋場工程。目前南竿掩埋場已經完成，北竿一期完工，二期也已經完成發包，東引掩埋場正在施工，東西莒今年也在驗收，預計今年四鄉五島的後端掩埋場都會完成。
資源再利用是環保局目前業務主軸之一，未來環保局將加強民眾再利用的觀念，比如未來沙發壞了、桌椅壞了，環保局將會聘請專業匠工幫民眾修理，增加民眾再利用的比率，民眾只要再利用家具兩年，馬祖的垃圾就減量兩年。如果民眾仍不要部份損壞的家具，環保局將把這些家具轉贈給其他需要的民眾，並且以低收入戶優先。
環保局也正計畫在南竿後端掩埋場周邊，成立環保特區，相關場站包括有資源回收場、焚化廠、掩埋場、廚餘場、巨大廢棄物場，環保局將集中火力、全面升級馬祖環境保護處理能力，為二十年後的馬祖做準備。
另外，陳秀華也正在積極進行環保局與各鄉公所的業務切割劃分，陳秀華說，環境衛生、垃圾運輸的業務將歸鄉公所負責，而資源回收、廚餘、巨大廢棄物等後端部分則由環保局處理；另外，包括空氣汙染、水質的保護與檢測、海洋汙染的應變也將由環保局來負責。他認為環保局與鄉公所是夥伴關係，希望透過分工合作，共創馬祖優質生活環境。
◇目標明確 就是全分類零廢棄
連江縣政府環保局從今年起積極推動強制垃圾分類，並於三月一日起實施垃圾拆包檢查，不合格者拒收。陳秀華說，今年推動強制分類以來，目前以北竿做得最理想，從每日三噸垃圾量降低到零點五噸，績效是各鄉的楷模，就連環保署派員到北竿稽查，成績都排在全國前幾名，近期已經安排主要幹部到北竿考察強制垃圾分類辦理情形，未來還將找四鄉五島執行人員到北竿觀摩學習。
為何北竿做得最好？陳秀華說，除了北竿軍方大力配合之外，北竿鄉公所嚴格執行是主要因素，北竿鄉公所在推動初期就每天叮嚀，剛開始被罵得很慘，甚至還有北竿鄉親打電話到環保局反映，但他還是支持北竿鄉公所這樣做。只要有心去做，一定會被罵，北竿被罵得最慘，但也是四鄉五島做得最好。
相對於北竿的成績斐然，西莒的成績陳秀華則認為有待加強，他認為西莒的問題主要在於建制較不完整。而首善之區的南竿，他也認為有加強的空間，目前南竿正常約五點多噸，希望將來壓低到五噸。陳秀華說，今年的目標很明確，就是全分類零廢棄，對於馬祖推動強制垃圾分類他很有信心，只要鄉親再加一把勁，就一定成功。強制垃圾分類政策要成功，除了各鄉公所的執行程度，最大的關鍵還是在鄉親，沒有觀念，就沒有革命，當鄉親都認為這是對的，就容易推動。目前環保局已派員至四鄉五島稽查，未來也將會把重點放在勸導與向鄉親溝通宣導層面。
◇垃圾運臺 明年就啟動
垃圾處理問題，陳秀華的觀念與行動，總是走在澎湖、金門之前，他說，未來馬祖的垃圾將不會繼續在地掩埋，從長遠來考量，他要把馬祖的垃圾運出去，而且就在明年。
雖然今年馬祖將會完成全面建置各島掩埋場，但是陳秀華說，未來的掩埋場將定位為備用場、暫時堆置場，他認為，馬祖垃圾要全部都送到台灣去，在經費到位的情況下，預定今年就會完成招標，明年垃圾就能運臺。
這個月陳秀華將再次赴臺拜訪基隆環保局長李粱，針對細部配套措施進行討論。陳秀華說，未來垃圾將由各島直接上船，預定全馬祖每天約送十噸垃圾出去，一個月送兩次，遇到風浪大時，垃圾運不出去，就暫時堆置於各島掩埋場。
談到垃圾運臺，陳秀華語重心長談到今年強制垃圾分類的重要性，他說垃圾分類如果分得不清楚、做得不澈底，基隆焚化爐不會讓你進廠。因此目前推動的垃圾分類，將成為垃圾運臺的成敗關鍵，他希望馬祖鄉親能全力配合，不能落實垃圾分類，垃圾運臺就不可能。
◇行動管理 全馬跑透透
年過半百的陳秀華說：「我在這個位置上有個使命感，就是我一直提醒自己，如果有一天我離開，以後想做，也沒有機會了」，責任感極重的陳秀華，每天早上六、七點，在局內員工都還沒有上班之前，他就第一個到辦公室處理環保業務，思考一天的工作計畫，就算是禮拜六、禮拜天假日，他也沒有休息，最少有半天的時間在局裡辦公。而在強制垃圾分類勸導期，他更是幾乎每一個晚上都在外面忙，站在第一線和民眾溝通。
就任環保局長近三年的時間，他展現出秀華式的行動力，離島東引、莒光平均一個月前往兩次，較近的北竿島則是一個月去四、五次，他認為環境保護的工作，不能只在辦公室擬定計畫，一定要親自到現場，才能真正發現問題。
◇鐵腕局長 對的事情就一定要去做
陳秀華說他當局長經常被罵，他也知道鐵腕作風被挨罵是難免的，但是他認為對的事情就一定要去做，有民眾違法，他一定先勸告再給民眾時間改善，在法律的範圍內給予協助、輔導，但是如果民眾繼續違法，他將會六親不認，不留情面祭出罰單。陳秀華也解釋說，開罰只是不得已的手段，最後目的還是希望違法行為能改善。有些民眾會認為環保局是在找民眾麻煩，但還是有不少鄉親能體諒環保局的壓力，主動打電話給同仁加油打氣，有民眾的肯定，也使他更堅定要做下去。
陳秀華說，這一路走來壓力很大，有很多構想，不是一下就可以做得起來，要慢慢的推，實際做的時候，會遭遇到很大的困難，儘管未來仍有許多嚴峻的挑戰等著他，但是他一定會全力以赴，堅持對的事。
人物專訪／鐵腕局長陳秀華談馬祖環保政策
- 2006-03-07
三月一日起實施垃圾拆包檢查，不合格者拒收，考驗環保局的決心。（圖／文：張登傑）
