長久以來，中央政府集權於一身，地方政府卻苦於預
算有限，財政收入短絀等各種侷限，以至雖有良好的施
政方針，卻缺乏配合的條件。另一方面，台北市及高雄
市匯集了全台灣工商業發展之中心及精華地帶，相較於
其它縣市，可說是資金充沛、財庫豐厚；至於多數資金
不足的縣市，其稅收只夠支付地方的人事費用及薪水，
更別談規劃發展的經費。
為發展及爭取較佳施政，創造地方及民眾的福祉，台
灣各縣市仍積極爭取升格，無非是想多分配到更多的資
源與財源，進而可使用的人才空間較大。因此區域性的
發展，應以全民政府為軸心，儘量使城鄉差距縮小，不
因有中央及地方的差距，使國民有一等、二等之分，也
構成國家發展的缺憾。就常理而言，同為一國國民，繳
同樣的稅，就應該享有同等的福利措施及生活品質，不
因是中央和地方的差距，而有所差別。
基本上，城鄉差距的現象，不只是台灣有而已，在美
國、英國等先進國家，也都有同樣的問題存在，因此不
能以此為理由，使區域發展有所失衡，而必須積極找出
縮短城鄉差距的辦法。在充實縣市政府的人才與財力，
成為「小而能」的地方政府，值得進一步探討規範
縮短城鄉差距 讓金馬人民享有同等福利／陳青賜
- 2001-03-09
