《歲次庚寅、生肖虎年》，於萬家張燈結綵、寶號開張大吉之際；祝福鄉親在虎年-福虎生豐！恭喜發財！如虎添翼！萬事如意！
今年的馬祖日報版面，於年慶養精蓄銳期間，加以銳意革新、整裝待發，首日開張展現於讀者眼簾，無論版面內容、多元開放、民意接軌等，皆有長足進步，讓人賞心悅目，果然不同凡響，誠然可喜可賀也！
話題轉移至年節期間，適內政部正欲推動「不在籍投票」法案，即引起萬人注目、討論的重大議題。不過意料中，果然民進黨人反對的最為激烈；以我馬祖人的觀點審視此議案，恰似與民進黨人持相反角度，係採「非常支持、贊同」的意向，亦是多年來，所「渴望獲得、宿願得償」的最為理想的法案，可也是千呼萬喚符合公平正義的法案，終始為之出爐。筆者願究我馬祖人民期待此法案其因果與由來，分為臚陳如下：
一、「不在籍投票」是選區人民「選賢與能」的利器，其實，真正具賢與能的政治人物，是深得選區人民的愛戴，禁得起全民的考驗能耐。如果選區人民於選舉投票日，都能「不缺席、高投票率」下，由人民當家作主，無論於理論與實務面向，二者皆可並進實踐而選出每位選民所熟悉的、熱心服務的優質公職人物。
一旦「不在籍投票」機制建構起來，則於選區選民數增加下，相對選民數的「票值分母」必然加大，各選區的「票票數值」趨近，益發符合民主精神，亦是「選賢與能」最好的利器。一位具有擔當、賢與能者、能勤快服務選民條件的政治人物，實不必心虛的加以阻擋反對。
二、「不在籍投票」是符合現階段馬祖人民的願望與民主公平機制，民國六十年代起，馬祖人民普遍為了生計與子女受高等教育機會等需求，被大環境所逼迫萬般無奈下，則紛紛舉家遷移到北台灣，大多寄居於大台北、桃園地區。惟鄉親們大有「身處異鄉人，心繫故鄉事」的鄉愁，每每與故居鄉里實有難以割捨的情懷。
民國八十年代初期，因廢除戰地政務，始有地方自治上所具備的選舉與被選舉權。如樣的權利，同為中華民國國民的馬祖人民，相較與台灣人民，整整已荒廢了四十多年，是遲來的正義。馬祖人民為求這樣的權利而言，政府已經虧欠了許多。此時能擁有它，倘若如獲至寶，尚能彌足珍貴。惟當時少數「兩(ㄌㄤ ˇ)個(ㄜㄚ)聲(ㄌㄧㄤ)」檢調人員，仍然抱殘守缺，沿用戰地政務時期舊思維，死抱住不放「人治與霸權」的法匠角度；更有一些政客，為了自身的權力與眼前政治利益，予以推波助瀾的增長氣焰，以「閉室政治」方式，將兩股逆流匯聚成的虛擬法律氛圍。
果然，則有旅外馬祖人民為了返鄉行使合憲、合法的選舉權，不可思議的，竟然被冠以「幽靈人口」妨害選舉正確罪，或被起訴、判刑者計有502人，幾佔有投票權的一成，犯罪比例之高，已蔚成世界奇談。這些馬祖鄉親因本案纏訟數年，至年前才因證據不足，全獲得平反。惟無端被涉入，他們多已付出了龐大的財力、精神耗損、家人無止盡的牽腸掛肚等損害，進一步甚至有人因而自殺、為之精神耗弱等有之，確實僅為了區區行使這樣簡單的公民權，則付出了如此慘痛的代價，夫復何言？
今聞內政部正推動「不在籍投票」法案，如能立法通過，確是馬祖人民的福音，也符合現階段馬祖人民的願望與民主公平機制。今後不必為了選舉公職人員，必須放下手邊工作，搭船、搭飛機，奔波於台馬間，更遠離了莫須有抵觸法律風險、提心吊膽、勞命傷財的事，這些不合常理、不符公道的邪風，今後都將被一起拋之九霄雲外。
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來論／《虎年開講》內政部正推動「不在籍投票」法案，是馬祖人民的最愛！ ／文：陳儀宇
- 2010-02-23
