議長、副議長、各位議員女士、先生大家好：
綏生奉 貴會議事日程表今天就「本縣島際間海上交通及空中直升機運輸」作專案報告，有感欣慰，以下謹就莒光航線、東引航線及南北竿航線等進行分項，向大會提出報告，尚祈各位議員先進不吝指教。
一、莒光航線：
(一)購建新島際交通船計畫
南竿至莒光航線約17浬，現今是委由民間營運，惟因屬虧損航線，故民間尚無意願出資建造新船或投資來營運，甚或提升船舶品質，需要政府補貼才可經營。為了解決民眾基本交通需求，以及促進未來觀光發展，必要時，滿足政策性功能，機動性疏解滯留旅客，並可避免業者之壟斷，對於新建一艘適合的交通船實有其必要性。另外為了因應馬祖地區的風浪條件與提高開航率，新客貨船船體結構其完整穩度性能，須於蒲福風級(Beaufort Num-ber)10級下仍具存浮能力之要求，以及在有義波高4公尺下仍能安全無虞航行之方向作規劃。
離島貨運主要為來自臺灣運至離島之民生用品及建材，返程則以漁產及特產為主，近年來由於離島建設之推動，離島貨運量需求日增。莒光地區沒有臺馬輪靠泊，現行經營莒光航線之船隻又缺乏貨運功能，大型貨物或汽車無法裝卸運出，地方甚感不便，遇有需要常須額外成本支出，央求其他貨船彎靠莒光，因此對於新建一艘兼具貨運能力之客貨船，有其民生重要性。
馬祖海域潮差太大，達5至7公尺，若安裝吊桿於船上將不易作業，且因船小，船吊桿除增加船重亦深具危險性，尤其莒光的猛澳碼頭因為穩定度不佳無法興建浮動碼頭。為了澈底解決離島貨運問題，規劃興建之新客貨兩用船，則先行考慮於4個主要碼頭各裝設壹座(共4座)陸上固定式吊車，其選項在統包工程招標時即納入評選。
就財務分析，島際航線之客貨船因具有公共運輸之性質，故其過去之船票訂價在考量民眾觀感後，訂價結果無法反映營運成本，每年需獲得中央及地方補助款後，方能繼續營運。
先前順風號與莒光號所營運之離島航線亦多屬虧損狀態，故本府以外包費（主要經費來源為交通部補貼、離島基金建設補助與連江縣政府預算編列）之形式支應此兩艘船之營運，外包費主要包含人事費用與油料成本。
同樣地，本計畫亦以南竿至莒光航線進行財務分析，以評估新船規劃成果及營運狀況，分別就此航線規劃新建客貨船之營運成本、營業費用、管理費用及營業收入等方面進行分析探討。
現階段主要項目規格為船長約40公尺，模寬約8.2公尺，總噸位320，載重量40噸，試航船速約25節，乘客約170人次，汽車約2部，燃油消耗率每部主機約為450公升／小時等。其精確之設計數值將俟統包工程投標階段與提出最佳性能及最具經濟效益之船廠討論後確定。
是案本府已於99年完成新島際交通船之規劃評估研究，並依交通部基隆港務局民國100年1月5日審查「購建新島際交通船之研究規劃及初步設計成果報告書」會議之結論：「請連江縣政府修正成果報告書，納入新的需求，即以建造1艘總噸超過200、船長大於30公尺之較大型全鋁合金船舶，得兼顧東引與莒光居民海上交通、滿足載運旅客、貨物及車輛之需求」。因此新客貨船之營運航線將是以南竿-莒光為主，間接支援東引航線。本府即照交通部指示依「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」辦理計畫補助。
最新執行進度：本府分別已於101年2月2日及15日函報請交通部暨基隆港務局代辦部稿，目前已完成部內會稿作業，轉陳行政院(經建會)審議。此外，本府亦依新臺馬輪專案管理標案之增購條款，將本計畫之專案管理逕由財團法人聯合船舶設計中心承接，避免重覆辦理採購招標，有效提升行政效率。
本府將持續主動向各中央審查機關作報告與說明，同時亦請地區立委陳雪生督促交通部及行政院經建會，期於今(101)年能先行審議通過，並於明(102)年按計畫經費編列交通部公務預算。基此，新島際交通船可望於明(102)年10月與新臺馬輪同時交船下水服務。
(二)南竿至莒光航線委外經營
100年度「租用船舶營運南竿至莒光航線」將於今(101)年4月30日到期，該契約係採複數決標，並合於最有利標之競標精神，並依分項決標，廠商限制承攬一個標的，未決標標的續辦第二次招標，廠商僅能得標單一標的。船隻需求：須提供航政機關核定95與100噸以上及航速20節以上之合格客船(每一趟次2小時內完成)。契約價金每趟各為新台幣2,1500元與2,6700元。
新的採購標案業於本(101)2月22日公告，截標期為3月8日下午17時，預算金額：肆仟肆佰壹拾萬元整，履約期間：自101年5月1日起至102年10月31日止，採公開招標搭配政府採購法第52條第1項第3款、第56條及「最有利標評選辦法」規定之最有利標決標方式（適用最有利標），由評選委員會評定最有利標。船隻需求：須提供航政機關核定150噸以上及航速20節以上之合格客船(每一趟次2小時內完成)。
(三)東西莒航線委外經營
「租用船舶航行西莒至東莒航線營運」標案履約期限二年，將於明(102)年5月31日到期，該標案係採公開招標方式辦理。船隻需求：須提供航政機關核定之定額人數35人以上及航速18節以上之合格客船，每日航行四趟(每一趟次30分鐘內完成)。每趟契約價金為新台幣4600元。
(四)莒光航線係以海運為主，空運為輔。東西莒均設有臨時停機坪，今年度將進行必要性之修繕。
二、東引航線：
在南竿至東引航線方面，航距達約34浬，且每年10月至隔年3月間常因東北季風強勁，海況惡劣，目前全賴臺馬輪輸運，然新島際交通船計畫正在爭取興建，且採用較大型船，在支援東引航線，可以提升旅客舒適度並符合載客量需求。尤其冬天的時候如果船隻噸位不夠大、開航率不高時，交通中斷就需要動用直升機來補足。直升機進駐服務成本目前(101年2月份)價格為每月新台幣499萬元，執行30個小時。即每小時約新台幣16.63萬元，飛行南竿至東引一趟以45分鐘計，需款12.48萬元，屬高單價低運載之交通工具(每趟次最多14人次)，也大都限於緊急醫療及冬季期間島際對外之交通輸運，平常期間島際交通運輸仍以海運為主。而新島際交通船每趟次航行費用約需新台幣6-7萬元，且可搭乘2-3百人，其經濟效益與直升機相比顯而易見。
每逢夏季旅遊旺季，為配合旅客能快樂進出東引，分享東引原始風貌，本府均以政策補助連江航業實施東馬東台，就去年共計實施59航次，旅客人次7052人，預計收益約400萬元，政府補助款約600萬元。
原則上，今年仍維持常態，單號基隆出發為先馬後東，雙號為先東後馬，本月將召開會議檢討。另直升機臨時停機坪部分亦於今年度進行必要性之修繕。
三、南北竿海運航線：
南北海運公司業將99年度之成本分析提報本府，初審小組由本府交通局承辦課接任。經查該公司目前99年度之會計簽證至今尚未提送，本府交通局業依現有資料先行初審。
本府將成立票價審議委員會辦理審查及探討南北航線之開放時機與條件，希望能藉助他們的專業知能與市場分析，提供一個具可行的審查建議，作為本府擬訂航線開放之參考。
「本縣島際間海上交通及空中直升機運輸」專案報告 報告人：縣長楊綏生
- 2012-03-15
