特稿／落實漁網具沒入　有效打擊越界情事

  • 2012-09-07
　【記者陳鵬雄特稿】大陸漁船越界捕魚情事，多年來一直無法有效遏止，從驅離到留置乃至於罰款，到底什麼才是嚇阻越界的終極手段？最近有漁民朋友提出加強沒入漁具的做法，這的確可能是釜底抽薪的好方法，但重點在於如何落實執行，若只是例行性的虛應故事，自然無法達到預期的效果。
　馬祖沿海漁業資源豐富，居民世代以海為田，然自國軍取消驅離射擊措施後，馬祖海防自此門戶大開，海巡雖依法執行護漁巡查，但多年來一直是成效有限，越界漁船太多，海巡警力太少，官兵捉強盜的戲碼天天上演，本地漁民與越界漁船之間的漁事糾紛有越演越烈的趨勢。為進一步達到嚇阻功效，立法院修訂兩岸人民關係條例部份條文，讓海巡擁有開單處罰的利器，但從統計數字可以看出，今年三月至今全國累計罰款達1700餘萬元，其中馬祖僅佔60多萬元；無法落實罰款讓這項法令沒有發揮預期的功效，入夜之後，馬祖海域仍宛如夜市般熱鬧不已。
　既然落實罰款有實質上的困難，漁民建議採更直接激烈的沒入漁具做法，把越界漁船的生財工具沒入銷毀，才能打到要害；其實沒入漁具的做法早就存在，只是過去流於形式，地方政府曾經編列預算，僱請本地漁船出海收取越區漁網具，但事實上此法根本行不通，地區漁船因擔心遭到大陸方面「報復」，沒人敢拿政府的錢出海收網，政策無疾而終。
　大陸漁船視生財漁網具如第二生命，若能持續針對越區的漁網具執行沒入措施，越界漁船將面臨巨大經濟損失的壓力，可望大幅減少越界情事，重點在於如何執行沒入漁網具措施，由公部門出面來執行，可免除遭「報復」的下場，政府若願意出錢，專人、專船落實沒入措施，或可淨空馬祖海域。