張議長、周副議長、各位議員女士、先生大家好！
欣逢 貴會第7屆第5次定期大會開議，增應今日率領縣府團隊與會，並向各位議員先進提出施政報告，深感榮幸。馬祖今年在疫情後國內報復性旅遊，人氣超夯，縣府團隊善用既有資源，除努力提高交通運量來滿足鄉親及旅客外，也希望善用人潮人氣，加速促成地方的產業發展。先前縣府團隊籌措資金推動興建「馬祖酒廠新廠」，展望未來完成後馬酒產量提升10倍以上，更能有機會進一步帶動馬祖相關產業與觀光的發展。
看好旅遊人潮湧向馬祖，零售餐飲業已紛紛進駐卡位，目前已有7-11、全家等便利商店、星巴克、85度C、八方雲集等進駐。縣府團隊陸續推動「城鎮之心」、「產業園區」、「停車場興建」、「港埠建設」、「水環境營造」等計畫，都將逐步完成，除了以「馬祖的客廳」概念打造海運門戶外，更以朝向舒適美觀及效率的思維來規劃使用有限的土地空間，希望未來能吸引更多元的產業進駐。
本縣以觀光立縣，將從馬祖生態（鯨豚、燕鷗、梅花鹿等）、景觀文化（莒光方塊海、閩東建築、戰地風貌、地質公園等）、推動「探索夢號」郵輪跳島旅遊、運動行銷（南竿馬祖國際馬拉松、北竿硬地馬拉松、東引軍事越野賽、莒光定向越野賽）等多方位旅遊。目前設置馬祖特色產業園區、持續推動縣內最大生產事業馬祖酒廠行銷與擴廠，更藉由跨界合作來提升價值，日前與全球前五大瓷器品牌法藍瓷合作，推出限量聯名酒瓶。在持續推動觀光產業發展部分，以合法、安全、提升品質為目標來全面輔導民宿、餐飲及交通、旅遊等相關業者。
同時今年仍在新冠肺炎疫情危機下，縣府團隊持續部署落實防疫維護縣民生命健康的同時，在貴會的鞭策與支持下，持續推動縣政前進，並逐步實現施政願景，謹代表本府全體同仁表達由衷謝忱，也希望未來仍能持續給予本府協助及指導，讓府會攜手合作達成鄉親的期望。
以下謹以「實現健康宜居」、「穩健完善交通」、「優化環境景觀」、「引領產業升級」、「厚植教育育成」、「多元文化魅力」及「創新開放治理」等七大面向縣政工作提出報告，敬請各位議員女士、先生給予指教。
壹、實現健康宜居
守護縣民健康，打造更安心的宜居馬祖。特別是鄉親最重視的醫療改善，在縣府團隊的積極努力下，爭取最新的核磁共振造影檢查儀，於今年4月獲得核定補助，創下歷年投資最龐大的醫療診療儀器紀錄，但我們不會就以此滿足，將持續規劃改善提升各項醫療資源，以維護縣民的身心健康。
重視新冠肺炎（COVID-19）防疫等公共衛生議題，本府持續與中央配合並超前部署，除積極防疫監測及物資整備外，也透過贈送桃園市防疫酒精的機會，籲請國人共同防疫，同心協力完善防疫安全網。
此外，面對全國水情日益嚴峻，本府更積極進行抗旱整備與相關應變，不僅提升海水淡化產能供水，也藉此執行疏浚水庫增加容量，並將未來發展用水需求，納入建置新一代的供水系統規劃，加上推動水資源回收再利用等多元措施，全方位穩定縣民供水，幫助本縣度過這次缺水危機。
一、衛生醫療
馬祖地處離島因島嶼分散、海域幅員遼闊且交通不便，以致醫療照護資源的取得受到限制。為落實健康平權，本府團隊積極以「醫療在地化」、「照護社區化」及「救護即時化」為政策目標，追求醫療衛生資源可近性及資源平等，並在現有的醫療照護基礎上，強化向前延伸之健康促進與預防照護及向後的長照整合服務，為鄉親創造更好、更有效率的醫療照護環境。
（一）提升北竿衛生所就醫環境品質
北竿衛生所重建工程於107年5月11日獲衛生福利部補助經費4,065萬元，地方自籌2,443萬元，總預算共計6,508萬元。主體工程於108年10月竣工，後配合五大管線連通介面「北竿鄉塘岐衛生所道路改善及部分路段拓寬工程」，於109年12月取得使用執照，110年1月完成設施設備搬遷至新址營運，持續守護鄉親身心健康。
（二）培育在地公費專科醫師提升醫療服務品質
積極規劃培育公費醫師專科別，目前服務本縣公費醫師專科別除內、外科別外，已培育完成兒科、婦產科、骨科、神經外科、腎臟內科、感染內科、急診等專科醫師於各鄉醫療院所服務，尚有復健科、麻醉科、泌尿科、甚至未來眼科等特殊專科醫師接受訓練中，另在職公費醫師亦積極接受腸胃內視鏡及血液透析臨床實務訓練等，以提升地區更優質之醫療照顧品質。
（三）強化新冠防疫工作，提升新冠疫苗接種率，確保本縣零確診病例
1、我國新冠肺炎疫情自110年1月中旬至2月初一波本土群聚疫情外，截至目前皆為持續增加的零星境外移入病例，國內各項防疫政策也陸續鬆綁，民眾逐步回歸常態生活。各國在新冠疫苗開打後，雖病例數下降，但不久後仍因放寬防疫措施而造成新一波的疫情，顯見除了疫苗保護力外，個人防疫措施仍應持續落實，現今國際疫情仍然嚴峻，新一波的疫情持續增溫中，截至3月底止，全球病例數已達1億2,900萬例，累計死亡數達281萬9,000例。本縣則維持零確診病例。
2、疫情趨緩之際，本縣防疫工作以落實邊境檢疫、充實防疫物資、加強人員訓練為主，並持續不斷宣導民眾落實防疫新生活運動，並內化為日常生活習慣。
3、110年4月份起，公費流感疫苗開放至外籍移工接種，以及公費新冠疫苗開放至第二類接種對象，將全力加強催注，提升接種率。
4、目前重要工作為執行中央政策辦理新冠疫苗接種作業，配合各類對象開放情形，加強疫苗催注工作。
（四） 完善緊急醫療空中轉診黃金時效
1、四鄉五島緊急醫療空中轉診後送維持標準化作業，並逐案檢討，定期召開季會議精進品質。
2、110年1月至3月緊急醫療後送22趟次、病危返鄉4趟次。109年度共計執行緊急醫療後送69趟次、病危返鄉7趟次，較108年度緊急醫療後送增加17趟次、病危返鄉趟次持平。
（五） 辦理110年社區整合式健康篩檢
1、篩檢對象為設籍本縣30歲以上成人。
2、規劃辦理11場，5月21日至25日南竿場、5月27日至28日北竿場、6月4日西莒場、6月5日東莒場、6月7日至8日東引場。
二、食品藥物、餐飲保健
（一） 營造健康島嶼、幸福馬祖
根據2020年康健健康城市大調查，本縣蟬聯離島組縣市第一，列入全國評分為第二，僅次於台北市。本縣在社經指標、環境指標、成果指標都奪冠。
（二） 豬肉原產地標示管理及加強抽驗
因應中央修正「動物用藥殘留標準」自110年1月1日施行進口豬訂定萊克多巴胺的殘留容許量及「包裝食品及直接供應飲食場所供應食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地標示規定」，執行項目如下：
1、於馬祖日報、馬祖資訊網、衛福局官網、食品業者LINE群組加強法規宣導及新聞披露。
2、109年12月於獅子市場成立「豬肉標示示範區」。
3、四鄉五島實地訪視及輔導，並印製豬肉原產地標示貼紙提供本縣業者張貼，轄內業者已全數完成標示。
4、加強市場抽驗及查核，110年起針對四鄉五島全面抽驗同步進行原產地標示查核及確認，110年1-3月已抽驗80件畜肉產品進行萊克多巴胺快篩或乙型受體素化學法檢驗，結果均與規定相符，並定期發布新聞周知。食安工作在大家努力下，本縣榮獲行政院獎勵地方政府推動食安五環政策計畫第四組第二名的佳績。
（三）餐飲衛生與品質提升輔導
1、評選7家業者辦理餐飲衛生分級評核。
2、辦理食品安全衛生訓練課程4場次。
3、辦理餐飲服務品質訓練課程5場次。
4、完成餐飲業者實地輔導，進行品質改善，並協助業者打造一店一健康特色菜。
5、預計11月辦理優良餐廳業者觀摩參訪。
6、與台北海洋科大合作，協助餐飲業者人力媒合。
三、顧老扶幼、圓滿人生
（一） 興建北竿鄉社會福利大樓
北竿社福大樓為一棟主體3層樓建築，總樓地板面積為412坪，已於109年7月31日完工，並辦理各樓層室裝工程，訂於110年5月15日開幕啟用，提供公托、日照托老服務以及身障日間作業所、輔具據點與家庭福利服務。
（二）友善托育服務、協助家庭育兒
1、東西莒公共托育家園：東莒收托8人、西莒收托4人，110年委託營運經費880萬元。
2、南竿及東引公共托育中心：南竿收托35人、東引收托6人，110年營運經費共計1,912萬2,186元。
3、成立北竿公共托育中心：北竿社福大樓已於109年7月31日完工，公托於4月份招生，可收托25名幼兒，訂於110年5月15日開幕，110年委託營運經費900萬元、室裝及設備經費600萬元。
（三）完善長者休憩環境
1、補助北竿鄉公所新建橋仔及白沙村老人活動中心，核定補助經費總計4,054萬688元，橋仔村老人活動中心已於109年3月24日開工，截至110年3月底工程進度41.60%，並辦理變更設計預計增加工期120天，預計110年8月完工；白沙村老人活動中心已於109年9月8日開工，截至110年3月底工程進度43.93%，預計110年8月30日完工。
2、補助南竿鄉公所新建復興村老人活動中心，核定補助經費1,661萬元，已於109年10月15日竣工，110年5月份揭牌啟用。
（四）多元布建長照資源
1、4月10日至5月16日辦理莒光長照服務員訓練班。
2、布建住宿式長照機構公共化資源計畫，110年2月5日已將計畫書送至衛生福利部，近期至衛福部進行簡報爭取計畫經費。
3、東引綜合大樓前瞻計畫案，目前依據衛福部計畫修正意見進行修正，修正計畫於110年2月5日函送衛福部審核，目前辦理都市計畫個案變更作業。
（五） 辦理環保自然葬，殯葬自主又莊嚴
1、北竿鄉第二納骨堂暨樹葬區興建工程計畫，內政部業於110年2月23日核定，刻正積極辦理規劃發包中。
2、南竿鄉新建納骨堂暨樹葬區興建工程計畫，內政部核定經費2,300萬元，南竿鄉環保自然葬區工程於109年6月29日開工，目前施工進度：81.97%。
（六）推動青年事務，辦理馬祖同學會
打著青春的名號，揚起無限的風帆，乘風破浪，逆風飛翔，生根盼未來，落地築夢想。原定110年2月6日 （星期六） 假媽祖宗教文化園區覓境餐酒館，辦理馬祖青年論壇-馬祖同學會，邀請台馬兩地青年及在地青年創業有成企業家一同歡聚交流分享創業成果，因疫情升溫延後至暑假辦理。
四、社區照顧、健康老化
（一）長照服務因應新冠疫情整備與應變計畫
因應新冠疫情，感染管制為機構提供照護服務中重要的一環，預防機構內感染，及早發現群聚事件，並使工作人員能即時妥適處理及採取必要防疫措施，109年12月2日針對本縣所轄長照機構進行防疫桌上演練作業，避免因嚴重特殊傳染性肺炎造成疫情，以期降低群聚感染及交叉感染風險之虞，特定本疫情應變計畫，以維護機構住民及工作人員身體健康安全。
（二）預防及延緩失能模組在地方案回訓
1、本縣在地方案模組「食食在在聊動身心」已於109年10月24日辦理回訓課程南竿場，109年10月24日辦理回訓課程東引場，110年2月28日辦理回訓課程莒光場，共39人參加。（未完待續）
專題報告／連江縣政府施政報告 報告人：縣長劉增應
- 2021-07-18
