（續前）（二）推動公部門行動支付繳費服務因應行動支付發展趨勢，為便利民眾繳納各項規費。本府於110年1月新增「台灣Pay」QR Code行動支付繳費服務。除戶政事務所、地政局及縣立醫院、各衛生所加入外，更包括產業發展處、文化處、工務處、警察局、衛生福利局、交通旅遊局、環境資源局等17個機關（單位）。可繳納的規費計有證照費、許可費、場地使用費、資料使用費、停車場使用費、罰金罰款、輔具租金、保證金、書狀費、空氣污染防制費、民俗文物館門票、掛號費等，提供民眾選擇多元化的繳費方式。執行時相關手續費由公部門吸收，不會增加民眾負擔。
（三）執行109年離島建設基金-幸福智慧城市暨iTaiwan WiFi熱點維運服務計畫
辦理本府Opendata公開資料服務平台、無線上網Wi-Fi維運及完成本府2樓會議室無紙化液晶螢幕系統。本縣四鄉五島目前持續維運92個免認證無線熱點，提供縣民及遊客無線上網服務，打造優質網路基礎建設環境。110年度工作計畫書，於3月5日提報計畫，3月29日國發會函復原則同意，將制訂需求說明書及招標文件後辦理發包作業。
四、開源節流、建立效率政府
（一） 辦理109年總決算暨附屬單位決算綜計表
本縣109年度總決算係依決算法及「109年度總決算編製作業手冊」等有關法令規定辦理審編，並於110年4月30日前限期編製成「109年度連江縣總決算」，以及依據所屬14個基金附屬單位決算審核彙編成「109年度連江縣總決算附屬單位決算及綜計表」，函送審計機關及行政院主計總處。
（二） 審查及核定109年度各機關預算保留申請案
為使各機關依規定程序及期限申請保留，主計處訂頒「連江縣各機關單位學校109年度辦理歲出預算保留之作業規定」，辦理各機關保留款核定事宜，要求各機關單位積極執行依限完成，以提升執行率。
（三） 基本國勢調查-辦理109年農林漁牧普查
依據統計法規定政府應定期舉辦基本國勢調查，目的係為農業建置基礎資訊及母體，並提供農業相關統計調查抽樣、推估及校正分析應用，進行每5年舉辦1次之農林漁牧普查，於110年3月2日成立普查處，並將於110年5月1日至6月30日全面展開實地訪查填表工作，以正確反映農林漁牧業發展趨勢，供政府施政決策應用。
（四）執行菸酒稽查管理業務，以維護消費者健康
辦理菸酒業者抽檢作業自109年10月至110年3月止共查緝62家，並落實執行「財政部加強查緝私劣菸酒策進計畫」各期專案查緝業務及菸酒法令宣導。
（五）配合示範住宅興建計畫，辦理資金舉借
配合本縣南竿鄉仁愛段147地號示範住宅興建案資金需求，辦理自償性債務舉借計7億9697萬元，截至110年度3月止，已向財政部地方建設基金申貸1億6,399萬4,000元，俾利住宅興建業務順遂執行。
（六）配合馬祖酒廠擴廠計畫召開公共債務管理委員會
馬祖酒廠南竿二廠擴廠計畫所需總經費為13億6,549萬餘元，經離島建設基金同意補助5億8,549萬餘元，擴廠工程及設備採購仍需自籌7億8,000萬元，因擴廠計畫具有自償性質，經本府110年1月22日召開本縣公共債務管理委員會議審議通過，得舉借自償性借款，以賡續擴廠計畫推動。
（七）執行非公用之房地釋出民間發揮地盡其用之效益
釋出縣有土地發揮地盡其用之效益，透過有效的運用、經營與適當的開發策略，不但能使環境永續、財政穩健，讓縣有資源發揮應有效能並帶動地區再發展。
（八）落實預算控管，增加地方財源為落實歲入預算管理，110年度1至3月底執行稅課收入計1億5,704萬9,000元，規費收入458萬2,000元，財產收入1,208萬6,000元，罰鍰及賠償收入49萬6,000元，補助及協助收入5億5,350萬8,000元，捐獻及贈與收入2,064萬6,000元，其他收入119萬2,000元，合計歲入實收數為7億4,955萬9,000元，達成率佔全年度歲入總預算之22%。
（九）擴大辦理電子發票之租稅宣導配合財政部之政策，宣導發票無紙化，節能減碳之健行活動，並聯合菸酒業務之政令宣導有獎徵答，且擴大辦理請本縣警察局一同共襄盛舉宣導交通安全之政令宣導，藉由健走及有獎徵答等趣味活動，提高本縣縣民法制觀念。
（十）推動民間參與公共建設促進地方發展組織「連江縣促進民間參與公共建設推動及協調委員會」並不定期召開委員會議，持續協助全縣促參案件興辦及統整。
（十一）強制執行欠稅，提高稽徵績效為防止新欠、清理舊欠，欠稅清理工作列為年度重點工作，責成服務區應依財政部「稅捐稽徵機關清理欠稅作業要點」及「年度欠稅清理計畫」規定辦理。1月至3月止清理以前年度欠稅計85萬9,604元。
（十二）釐正正確稅籍，如期發單開徵
110年「上期使用牌照稅開徵」及「房屋稅」，事先訂定徵收作業進度流程表，全面釐正稅籍資料，以掌握「使用牌照稅」及「房屋稅」確實開徵無誤，開徵統計及開徵期間分別如下：
1、上期使用牌照稅：開徵期為4月1日至30日，應稅輛數約1,537輛，應稅額1,332萬餘元，免稅輛數約2,661輛，免稅稅額約2,305萬餘元。
2、房屋稅：開徵期為5月1日至30日，應稅戶數約2,134戶，應稅額1,059萬餘元，免稅戶數約1,870戶，免稅稅額約541萬餘元。
（十三）加強離島免稅車輛查核，以杜絕漏稅
依使用牌照稅法第7條第1項第11款免稅規定，交通工具依離島建設條例適用地區且領照使用者才核准免稅，但小客車汽缸總排氣量超過2400cc者，不在免稅範圍內。汽車在地區領照並在馬祖地區使用才可免稅，另運至台灣地區使用者應依規定繳納牌照稅，本（110）年1月至3月依臺馬輪及臺馬之星艙單資料比對核准補稅者6輛，計補徵使用牌照稅達4萬8仟餘元，以裕庫收。
五、培育世代人才
（一）強化組織結構、確保機關運作
1、為補實編制內公務預算員額人力，各機關職務出缺均適時辦理內陞、外補或申請地方特考任用計畫並增加提報預估缺，適時遞補人力並促進人力的新陳代謝，以利機關業務推展
2、鑑於本府106年完成組織修編，為使既有人力物力有限資源作妥適分配處理，其所轄場館於不涉及公權力業務事項，委由民間執行或由法人辦理，使場館功能及效益得永續經營發展；爰辦理「地方員額管理及行政法人推動研討會」教育訓練課程，期現有人力及場館更能活化運用，俾減輕政府財政負擔。
3、辦理本府暨所屬機關（單位）分層負責明細表修訂，適時檢視各機關（單位）業務權責劃分及決行層級，俾助於機關間及內部各單位釐清業務權限作為處理公務之依據，並落實逐級授權，提升行政效能，作為機關首長及主管決策之參考。
（二）配合考用制度，申請考試分發
1、本府基層公務人員進用，係以考試用人為主，每年配合國家考試，提報考試任用計畫，申請考試分發。
2、本府及所屬機關學校提列110年公務人員高等考試三級暨普通考試用人計3個職缺，該項考試錄取人員預計11月中旬完成分發報到。
3、本府及所屬機關（構）學校、鄉公所共提列109年地方特考用人計20個職缺，本項考試錄取人員16人，未獲分發人員職缺4人，續提列下一年度考試用人。
（三） 落實公務人力培訓，型塑團隊學習型組織
1、配合行政院人事行政總處推廣數位學習，本府訂頒「連江縣政府110年推動公務人員數位學習實施計畫」，函送所屬機關（單位）轉知同仁踴躍上網學習，並規定於110年9月20日前完成者，得依該計畫辦理獎勵事宜。
2、為分享本府與地區境內各機關（構）團體間彼此工作經驗，藉著互相觀摩交流機會，提升雙方工作品質，並透過推動交流經驗模式，分享不同領域業務，開拓更寬廣的視野，有助日後業務溝通聯繫，進而結合雙方資源，朝著相互合作、共同發展的願景邁進，爰辦理一級單位（機關）首長業務交流及參訪活動，110年3月份參訪單位為南竿氣象站，計有23人參加。。
（四） 強化考核福利照顧、提振公務人員士氣
1、為鼓勵公務人員多參與地區旅宿、餐飲特產等合格商家消費購物，來促進地區經濟；並透過店家提供之優惠措施來提升公務人員有感之福利，以期達到雙方互惠互利目的。辦理本府與所屬機關學校員工特約廠商簽約，目前計已有7家廠商簽約（統一式樣標章貼紙於店門張貼），優惠措施經廠商同意登載於合約中，並公告於本府人事處官網週知，嗣後如有新增廠商，賡續辦理簽約事宜。
2、賡續推動員工協助方案（EAP），除整合現有機關資源，就員工心理諮商、理財規劃、生活法律及醫療諮詢等面向提供協助，分別協請衛福局、縣醫、財稅局、法扶中心及連江地方法院等提供專業人力與窗口服務外，本（110）年2月1日起賡續委託宇聯管理顧問公司提供員工協助方案服務，包含：
（1）電子報於3月、6月、9月及12月出刊供同仁參閱。
（2）辦理109年滿意度暨110年需求調查，透過自我檢視推動情形，作為延續或修訂本服務之參考，以完善服務機制。
（3）員工協助方案說明會及主管實務訓練工作坊預計於5月28日辦理；並依需求再辦理團體諮詢及員工個別諮詢（心理、工作、管理議題）。
（4）電子郵件暨24小時0800電話諮詢專線窗口設置，如有法律、理財、醫療等議題再做深入了解，則轉介EAP員工個別諮詢服務。
3、每月辦理縣長有約活動：本府自108年8月起每月辦理「與縣長有約」座談，安排新進同仁（含初任公務人員、調任人員及臨時人員等）與縣長及副縣長會面，由縣長親自傳達本縣政策理念、關心工作及生活議題，並給與基層新進人員勉勵，同時亦向同仁宣導員工協助方案，使有適應不良、情緒紓壓、生涯規劃、理財管理等諮詢需求之同仁，能透過相關管道得到協助。至本（110）年3月已辦理11場次活動，共計有71位新進同仁參與。
（五）辦理員額評鑑，妥適運用人力
1、本府及所屬機關（構）學校（以下簡稱各機關）組織修編，自106年1月1日起施行以來，整體而言，各機關執行與推展業務尚稱順暢，對於提升行政效能及效率，實有助益，惟本府仍適時檢視各機關組織員額運作情形，期使人力運用發揮最大效益。
2、為期各機關人力需求配置合理化，規劃於本（110）年5月~6月辦理本府工務處、產業發展處、環境資源局、連江縣自來水廠、連江縣馬祖油品供應有限公司員額評鑑事宜，邀請專家學者透過書面資料及實地訪查整體檢視現有人力配置及業務分配情形，並提供具體意見，作為機關業務改進及決策之參考。
3、未來持續定期辦理各機關員額評鑑，檢視其人力配置之合理性，並採員額管控方式檢討人員比例，以期充分發揮組織效能之目標。
六、建立廉能政府
（一）辦理公職人員財產申報
109年11月1日至12月31日完成「109年公職人員財產定期申報作業」，期間提醒定期申報義務人於法定時間內使用自然人憑證下載財產資料，如期完成109年財產申報作業，並於110年2月1日完成109年度公職人員財產申報實質審查及前後年度申報財產比對公開抽籤作業。
（二） 廉政宣導及社會參與
於109年11月7日配合本府2020第六屆馬祖馬拉松活動，於賽事周邊擺設攤位進行反賄選相關廉政宣導。
七、興建縣府聯合辦公大樓
辦理聯合辦公大樓評估規劃作業，本府陳報「連江縣政府聯合辦公大樓興建計畫書」（修訂五版），經行政院110年3月30日核定原則同意，總經費9億7,287萬餘元，補助經費以7億3,452萬元為上限。本案後續須依「中央對直轄市及縣（市）政府聯合辦公大樓興建計畫補助處理原則」第7點規定辦理綜合規劃，並於完成規劃設計書圖及概算資料後再送內政部審查。
捌、結 語
2021年在全球新冠肺炎疫情持續嚴峻下，縣府團隊落實防疫視同作戰，超前部署、隨機應變。地區所擁有的資源有限，在邁向卓越的道路上，更需要貴會與本府共同合作。增應心繫家鄉的未來與發展，將以更加紮實的產業實力與基礎建設，邁開大步，帶動馬祖前進，讓馬祖成為國際的宜居城市，智慧島嶼。
增應再次感謝鄉親的支持、在貴會的監督與陳雪生立委的協助及本府同仁的努力下，共同完成鄉親的期望，展現卓越亮麗的施政成果。（完）
最後敬祝
各位議員女士、先生
身體健康 萬事如意
專題報導／連江縣政府施政報告 報告人：縣長劉增應
- 2021-08-29
