在民主自由社會，人民都有表達意見的權利，基層民意向縣府要求支援，也很正常，重要的是，政府高層能夠體會基層需要，給予正面的回應，這是地方和諧、進步的動力。本報昨日報導，莒光各界組團拜會縣長陳雪生，並提出多項要求，得到正面的回應。我們樂見這種下情上達方式以及產生的效果，在此之前，其他各鄉也有類似動作，在在說明地方自治日趨成熟的一面，是非常可喜的現象，值得重視和鼓勵。 馬祖地方很小，事情卻很多，加上島嶼分散，縣府團隊有限的人力，往往無法兼顧各島，一些業務必須基層代勞，這種特殊的環境，凸顯下情上達管道的重要。事實上，離島各鄉最近以來，包括當地縣議員、鄉村長、鄉民代表，常常來到縣府，就地方各項需求，尋求支持，只要合理且問題不大，陳雪生縣長大致都會給予支持，因為他對民意一向重視。然而，由於平日縣務太忙，陳縣長沒有辦法經常下鄉，基層民意能夠前來，並且反映的問題，正好可以彌補他在基層事務方面的不足，所以陳縣長總是詳細聆聽建言，立即指示有關單位處理。我們更重視的是，民意訴求過程，因為它顯示地方民主素養以及社會良好的風氣。 台灣各縣市很早實施地方自治，民眾享有充分的自由，但是他們的民主素養顯然沒有相對提升，不論是議會議程或是各種訴求，常常爭吵不休，特別是一些民生問題，常常和政治牽連在一起，問題趨於複雜，而且導致社會不安。我們在新聞媒體上，不斷看到台灣抗爭事件，甚至發生流血衝突，社會付出重大的成本，這種情況，不是一個民主成熟的地方，應該有的現象。 馬祖實施地方自治雖然只有短短的十年，表現卻很出色，今天我們在縣議會、鄉代表會，看不到吵架場景，許多議題固然有不同的意見，但是經過溝通，很容易得到共識。民主制度重在溝通和妥協，政府官員和民意代表之間，能夠以理性和智慧面對問題，是基於大家熱愛這塊土地，其出發點都是為了地方整體利益，少有私心。 縣府和鄉村組織功能不同，在某些方面的看法也不一樣，尤其是在政府資源有限和財政困難的情況下，基層要求事項，固然不能一一得到，這是環境使然，正因為如此，更有必要溝通，彼此之間能夠互動，進而相互瞭解。今天公僕難為，有些工作特別是建設，主政者縣長往往也是心有餘而力不足，大家能夠體諒，在基層致力建設時，先分出建設輕重緩急，可以緩和民意壓力。 下情上達，是成就事務的重要管道，今天在地方自治制度下，不論府會首長和民意代表，都是民選產生，也都背負民意的壓力，彼此之間能夠互動，政府施政才能貼近民意，如此，可以減少民怨，進而加速地方發展。因此，我們認為，基層理性的訴求，是地方和諧、進步的動力，值得重視和鼓勵。
下情上達，是地方和諧、進步動力
- 2003-12-06
